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新型城镇化进程中山东省农村流通网建设策略*
李逾男,孙 伟
（山东经贸职业学院,山东 潍坊 261011）
摘 要：本文从提高农村流通网流通效率的角度研究了山东省农村流通网建设策略,总结了现阶段山东省农村流通网的建设现状,分析了存在的问题并剖析了产生问题的原因,最后有针对性地提出了建设策略.
关键词：新型城镇化；农村流通网；流通网络；流通效率
中图分类号：F299.21；F724 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2017.03.014
2014年3月,国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020）》中提出了新型城镇化发展战略.作为一种推动经济增长的新动力,发展中国特色新型城镇化是现代化建设的必由之路,对推动区域协调发展,扩大内需,促进产业升级,实现科学发展,促进社会经济发展与自然生态环境相适应具有重要意义.
研究表明,提高城市化水平的关键是提高商业流通行业在经济交易过程中的流通效率水平[1].因此,在新型城镇化进程中探索研究农村流通网建设策略具有理论和现实意义.
1 山东省农村流通网建设现状
1.1 农村商品流通规模高速增长
根据山东省商务厅统计数据显示,2016年1~4季度山东省社会消费品零售总额达到30 645.8亿元,同比增长10.4%.其中城镇社会消费品零售额24 447.9亿元,同比增长10.2%；乡村社会消费品零售额6 197.9亿元,同比增加11%,乡村市场增速高于城镇市场增速0.8个百分点[2].
在一系列政策的支持下,山东省农村经济保持了高速增长,随着农民收入的增加,农村地区的消费潜力逐步释放,并转化为现实的内需推动力,消费品市场呈现出农村市场增幅高于城镇市场增幅的格局.
1.2 农村流通业态呈现多元化和现代化
随着新型城镇化的发展,山东省农村流通网进一步完善,形成了以大型连锁企业为主导,以乡镇级农场为骨干,以村级农家店为基础,与农村传统集市并存的农村商品分销网络.社区店、专卖店、超市等新型流通业态以连锁经营方式在县城、乡镇、村庄快速发展,开放式货架销售正在取代传统农家店的柜台销售,多层次、全覆盖的农村商品配送网提升了农村商品配送能力,完善的农村物流配送基础设施实现了乡镇连锁超市网点全覆盖.相关数据显示,山东省自2005年开展“万村千乡市场工程”以来,截至2014年已累计投入资金45.5亿元,建设农产品流通项目122个,培育了35家流通物流企业和300个农村商品配送中心；制定出台行业标准,新建和改造了7.6万家现有乡镇的农村农家店,实现了超过75%的行政村农村农家店的标准化经营；已有65家大型连锁超市对接2 000多个专业合作社,带动超过533 333 hm2农产品生产基地；有30家超市连锁企业设立了示范区农产品专区（专柜）300多个,对接生产企业130多家,对接品种200多个[3].
通过一系列农村流通现代化项目的建设,有力地促进了山东省农村和城市商品流通一体化的发展,不仅完善了农村现代化流通所需要的基础设施,还实现了“以贸促工,以贸促农,以城带乡,以乡促城”.
1.3 基于“互联网+流通”的农村流通产业转型升级
山东省委、山东省人民政府为了贯彻落实国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和国家商务部《“互联网+流通”行动计划》（商办电函〔2015〕179号）文件精神,先后出台、发布了《山东省“互联网+流通”行动计划》《山东省跨境电子商务发展行动计划》等一系列扶持政策,并成立了以山东省商务厅为牵头部门的山东省电子商务工作领导小组,推动互联网与传统流通业深度融合,实施电子商务进农村、进社区工程.
目前山东省已有1/3的涉农县启动电子商务运营中心,建成村级服务站1 500多个；山东省供销合作社和京东集团签署战略合作协议,建立合资企业,共同建设农村流通网系统；山东省邮政公司发挥自己的渠道优势,建设农村电商服务网络,覆盖全省行政村2/3以上.淘宝村由13个增加到64个,淘宝镇达到6个,位居全国前列；省内农村电商服务企业成长迅速,新泰市“杞农云商”立足县域,建成500多个服务站点,对接合作社80余家,为农村居民提供网上代买、代卖,物流配送,创业培育等服务；济宁市嘉祥县天辰“云农场”覆盖23个省市400余个县市,建立3万个服务村站,全年网上交易额达100亿元[4].
通过培育省内农村电商服务企业和引进省外电商龙头企业相结合等一系列做法,既整合线上线下资源,形成了良性竞争的发展格局,又建立县乡村线及服务体系,促进了工业品下乡和农产品进城双向流通.
2 山东省农村流通网建设存在的问题
山东省农村流通网建设截至目前已经取得了显著的成绩.但由于管理水平、基础设施等因素的制约,仍然存在一定的问题.
2.1 管理体制不完善致使流通效率低
山东省农村流通网的管理机制还需进一步理顺.山东省商务厅、供销社等部门各自牵头建设的流通网络工程缺乏横向联系,贸易、运输、仓储等自成一体,资源不能充分利用,不能实现业务流、物流、资金流和信息流的高效畅通,一定程度上对山东省农村整体流通业态进行了分割.因此,山东省农村流通网建设虽然投资大,但流通效率低、成本高.各流通网络间部分连锁店、配送中心地理位置靠近,冗余建设,整体经营效率不高.
2.2 规划不到位致使业态布局不合理
通过对山东省现有调查数据的分析可以发现,在城乡地区布局上,经济发展较好的地区,如东部沿海、济南市等地区,农村流通网终端网点较多,行业发展较好；而西部经济发展相对落后的地区,如菏泽市、聊城市、莱芜市等地区,农村流通网终端网点较少,新型业态发展滞后且布局分散、规模偏小,农超对接系列模式尚未很好实施,超市规模化和低成本特征也难以反映.从各县乡镇的角度来看,随着新型城镇化进程的加快,虽然城市面积不断扩大,但缺乏系统、科学的农村流通网终端网点规划,没有给大型超市的建设预留用地,农村流通网终端建设处于无序发展状态.
2.3 农村流通网终端信息化程度低
虽然近年来山东省农村信息化程度提升较快,但农村流通网终端的信息化建设相对落后,连锁经营所需的销售时点信息系统、进销存系统、配送中心系统、仓库管理系统、条码技术、无线射频技术等信息化手段缺乏,大多数农村流通网终端网点采用的还是传统的手工记账、订货、核算.因此农村流通网虽然总体规模较大,但网点分散,销售、订货、配送等信息传递速度慢,管理成本高,效率低,导致农村流通网终端网点的资金和商品周转速度慢、经营成本高、利润低,难以形成连锁的规模和专业优势.
2.4 农村流通网终端缺乏专业人员
农村流通人才缺口大的主要原因在于我国长期重生产、轻流通造成了流通人才整体不能满足行业发展的需求[5].长期以来,我国存在重生产、轻流通,重城市、轻农村的现象,导致我国农村与城市商贸流通机制出现分割状态,造成城乡之间商贸流通不畅的现状.在目前的农村地区,农村流通网终端既缺乏高水平的流通行业管理人才,又缺乏从事经营业务的一线经营人才,更加缺少为农村流通网终端建设服务的经营、法律、信息化方面的专家顾问.据山东省农村连锁零售经营特征调研发现,目前山东省农村流通从业人员普遍教育水平低,缺乏零售管理和销售技巧[6].因此,宏观上看,虽然山东省农村“互联网+流通”发展迅速,但终端网点的农村电子商务起步较晚、发展缓慢,存在认识不足、缺乏人才、缺乏技术等问题.
3 山东省农村流通网建设存在问题分析
相关研究发现,资本、劳动力和其他生产要素对区域经济增长的贡献将在经济快速发展和技术快速进步的社会环境中逐渐下降,提高技术进步水平和全要素生产效率将成为经济发展的主要驱动力.根据对相关数据的分析可以发现,目前山东省农村流通网建设投入不足和投入冗余情况同时存在,山东东部沿海和济南市等地区整体处于规模收益递减阶段,表现为这些地区增加的资本和劳动等生产要素的投入已经不能带来更高的产出比例,这些地区应适当减少农村流通网终端网点数量、从业人员数量和各种资本投入,提高投入产出效率.而在山东西部地区,则可以通过增加对农村流通网终端建设的投资来提高流通网的效率,但也需科学规划农村流通企业和网点数量,避免因过多的人员和资本投入造成过低的投入产出比.总之,目前山东省农村流通网通过增加投资的方式已经不能大幅提高流通效率,在山东东部沿海和中部一些地区已经处于规模效益递减阶段,这些区域应通过改善人力资本和管理来提高投入的质量和效率.
农村流通网流通效率低的另一个主要原因是由于大多数流通终端网点既没有采用信息化技术手段经营门店,又缺乏经营专业知识,即使采用了连锁经营的终端网点,但在日常经营中也没有采用如POS系统、进销存系统等这些在城市连锁门店常用的技术管理手段,采购和配送倾向于自建运输、销售和服务体系,统一采购和配送比例低.而且门店商品服务品种单一,大多以日用品为主,没有充分考虑到农村消费者随着生活水平的提升而产生的其他消费和服务需求.因此在新型城镇化进程中,山东省农村流通网终端建设需要在增加基础设施资本投入的同时,注重流通网点经营效率的提升.这就需要提高农村流通网终端的经营理念、管理能力和技术应用,使对农村流通网终端的投资效果尽快显现出来,通过提升终端网点的经营效率提升整个农村流通网的流通效率.
4 山东省农村流通网建设策略
4.1 提高农村流通网终端效率
首先,提高终端网点的效率.在不继续加大建设投入的情况下,通过提供有针对性的门店商品品类和服务来提高流通终端网点的流通效率,比如流通企业在现有基础设施和人员条件下,通过调研当地农村消费者的需求,科学合理配置门店商品品类,并适当增加便民服务,满足消费者需求.
其次,加快库存周转.通过优化门店商品组合,根据实际规划门店商品的单品数量,使商品结构更加符合农村地区的消费特点；科学合理的订货和盘点可以有效加快库存周转,提高资金的回笼和利用；充分利用流动资本,以保证有充足的资金适应市场的变化.
第三,利用信息技术提高从业者的管理水平.推动信息、网络技术在农村商品流通领域的应用,搭建农村流通领域学习经营服务平台,针对现阶段农村流通企业门店开发与经营过程中的实际需要,设计开发智能开店技术服务、智能运营管理系统,建立符合现阶段农村流通企业开店、经营所需的材料清单、实时报价、设计方案和相关知识的数据库,使从业者可以全面、便捷、轻松获取所需的专业知识,从而快速提高农村零售企业的管理水平.
4.2 公共服务和民生工程均衡覆盖
实现公共服务、民生工程对农村的均衡覆盖,增加农村消费市场,实施“三个优化”“三个深化”“四个联动”.“三个优化”即优化市场秩序,优化商贸政策,优化行业管理；“三个深化”即进一步深化农村商贸特色品牌建设,进一步深化农村特色乡镇企业的培育,进一步深化城乡农产品农超对接,深化商业特色街区建设；“四个联动”即通过新建改造农贸市场规范城乡再生资源回收,实施放心粮油等便民利民措施,建设可溯源的食品体系,实现城市和乡镇商贸流通的协调发展.
4.3 “农超对接”模式下的供应链协同发展
推进配送中心升级改造、中心镇及主要乡镇连锁超市扩面改造,推进网络信息化平台建设,应用现代信息技术实现网络平台监管,提高周转效率和配送能力.同时通过政策杠杆引导成立农产品种植、管理、营销一体化的农贸合作组织,扶持有实力的种植大户建立规模化经营农场,形成新型农民组织化格局,提高农民的经营意识与市场意识.
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