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被遗忘的索马里海盗

文 | 吴双江

要从根本上消除索马里海盗之患,国际社会还应联手防盗于海洋,合力除患于陆地,最终在海上恢复航运秩序,在陆地恢复正常的社会生活.唯如此,才能从根本上消除索马里海盗之患

想象一下:你正乘坐着轮船穿洋过海,在夹板上吃着火锅唱着歌,享受着旅行的惬意,然而,就在此时,数名海盗突然出现在了甲板上……是的,你被劫持了!

索马里海盗,曾是亚丁湾的霸王,令来往商船头痛不已.但近几年,他们从新闻版面上逐渐黯淡,最近的媒体报道,是2016年11月底“海盗袭击大幅减少,北约结束打击索马里海盗行动”,以及2016年10月底,被索马里海盗劫持并扣押长达4年半的渔船“FVNaham 3”上26名船员(包括10名中国大陆籍)被宣布“安全获救”.

海盗、海盗!整个城市都是海盗

电影和书籍赋予海盗以传奇色彩,然而现代的海盗可没那么浪漫.这些新时代的“绿林好汉”,其实是个严肃的话题:在一个无法无天、战乱频仍的国度,人们为了生存选择铤而走险.

索马里是世界上最贫穷的国家之一,70%以上的人口人均消费不足2美元,战争、恐怖袭击、饥荒和干旱等时有发生,“失败国家指数”连续六年全球第一.索马里附近的亚丁湾位于印度洋和红海之间,是连接亚、非、欧三大洲和太平洋、印度洋、大西洋的航运“生命线”,每年约有来自100个国家和地区的近4.8万艘船只由此经过,战略地位十分重要.

自20世纪90年代初索马里政府倒台后,根深蒂固的部族矛盾,导致索马里经济衰败,民生困难,法制瘫痪.由于索马里政府海上监管力量薄弱,无力驱赶从事非法捕捞的外国渔船,众多索马里渔民自发组织起来驱赶外国船只,并逐渐发展成为海盗组织.

对失去生活来源的索马里贫民来说,当海盗是个“一本万利”的营生,几条小船和一些,就可以带来巨大收获.随着航运公司开始支付赎金,海盗活动日益猖獗.因此,有人批评说,正是航运公司支付赎金的举动使海盗问题更加严重.

“海盗、海盗、海盗”,一个被抓进大牢的加拿大籍索马里海盗对《纽约时报》的摄影记者说,“监狱的全是海盗,整个城市都是海盗”.如今,在世人的印象里,这个美丽的东非海岛已变成令人恐惧的“海盗王国”.

“海里总有别的鱼”

“海盗业”的繁荣是对经济全球化的一个生动隐喻.在海盗最为猖獗的时期,货轮船长和海盗的小艇在索马里海盆每天上演的战斗,浓缩了关于如何赚到金钱,又如何损失金钱的所有事情.

媒体经常把索马里海盗描绘成狠毒歹徒:把无辜的人抓为人质,勒索巨额赎金后才肯放人.很大程度上事实确实如此.但还可以用另一种视角来评估这些海盗:作为商人,他们敏锐地捕捉到国际贸易如何流动,并琢磨出自己怎样从中分到一杯羹.

一名成功的商人,大抵对他的客户都有一定的了解.索马里海盗太清楚他们的“客户”——航运公司息事宁人的心理了.当这些现代跨国公司面对端着的穷人时,只会不战而降.事实上确实如此,多数航运公司甚至不允许他们的保安携带武器.也有人分析,索马里海盗也是经济格局变化过程中渔民转型的产物.索马里并非一直是海盗的温床,其海岸线长度非洲第一,长达3000公里,在海盗集中的邦特兰地区,它拥有重要的渔场,支柱产业曾是渔业.然而政府垮台后,由于无法保护其领海,致使别国船只进入其领海,盗捕渔业资源.

但是,正如一句老话所说,海里总有别的鱼.当出口船只通过苏伊士运河的时候,就意味着巨额货物在邦特兰的前渔民们面前经过.他们需要做的只是从中索取极小的一部分,也就是债券交易者所说的四分之一个基点.于是这些渔民摇身一变,当上了“收费员”.

另外,在日新月异的信息化时代,海盗像其他行业一样,从根本上说是一种信息业务.他们已经懂得用精良的工具装备自己,甚至能侵入船只的“自动识别系统”,摸清哪些船只值得下手.至少可以说,海盗的成功表明了涓滴经济学最终的确是有效的.索马里的一些地区靠海盗们从来往于亚洲和欧洲之间的货轮上敲诈的“通行费”得以脱贫致富.

索马里海盗减少的真正原因

猖獗的海盗引发国际社会向索马里海盗宣战.2008年,联合国安理会通过关于打击索马里海盗的决议,授权各国军舰进入索马里海域公海和领海剿灭海盗,此后每年都会延长授权.

2500平方公里的亚丁湾海域,从此有了各国军舰的护航行动,如:北约及伙伴国的“海洋盾牌行动”,欧盟及伙伴国的“亚特兰大行动”,美国及其盟国的第151联合特遣队,中国、印度、日本、马来西亚、俄罗斯等国的单独行动等等,索马里海盗嚣张气焰受到严重打击.

综合分析国际海事局网站这两年发布的报告可以看出,索马里海盗问题最严重的时间是2010年到2011年.海盗袭击、绑架人质和勒索赎金事件曾高达每年100余起.但是,这类事件从2012年开始逐年减少,而2013年、2014年和2015年,连续三年时间,在索马里海域都没有再发生海盗成功登船绑架人质、索要赎金的案件.

与此同时,趋于稳定的国内政治、经济和安全形势与过往商船防海盗措施的加强,也是索马里海盗绑架人质事件逐渐减少的主要原因.

近年来非洲联盟、肯尼亚军队对索马里青年党的军事干涉,以及联合国维和部队的行动,都有助于索马里内部局面的稳定.而相比于之前的疏于防范,超过60%的船只配备了武装警卫,船只在海盗出没区域更高速航行、变更航行路线避开海盗出没的水域,这些举措让海盗难以登船作案.

然而要从根本上消除索马里海盗之患,国际社会还应联手防盗于海洋,合力除患于陆地,最终在海上恢复航运秩序,在陆地恢复正常的社会生活.唯如此,才能从根本上消除索马里海盗之患.

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