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粮食质量安全检验监测机构的功能定位和竞争力提升措施

摘　要：我国粮食质量安全检验监测机构的发展已初具规模,在发挥粮食质量安全风险监测及经营质量安全管理方面发挥着举足轻重的作用.按照《粮食质量安全监管办法》要求,国家粮食行政管理部门和省级粮食行政管理部门应当建立健全粮食质量安全检验监测体系,消除质量安全监管盲区,充分发挥检验机构的作用.凡属国家粮食行政部门授权命名的粮食检验机构,接受国家粮食行政管理部门的业务指导,承担国家粮食行政管理部门委托的检验监测任务.

关键词：粮食质量；检测机构；功能定位

1　检测机构功能的全新定位

自“十二五”质量安全检验检测能力项目开展以来,、地方各级财政、各级粮食行政管理部门通力合作、协力发展,粮食质检机构遍地开花.与此同时,粮食质检机构的业务领域已超越先前狭隘的检测范围,更多地被提升到国家、社会层面,功能定位亦大大拓展,主要可以概括为以下方面.

1.1　业务类型多元化

由单一的为储备粮检测服务转变为向储备粮的出入库、政策性粮食的验收、军供粮的质量把关、放心粮油的质量审核等多元化方面提供检测服务.

1.2　监督执法有力支撑

储备粮、粮食收购、放心粮油、应急成品粮、军供粮的质量监管等粮食监督执法行为都需要检测机构提供诸如检测标准、检测数据、检验结果等来技术支撑,依法执行.可见,粮食检验监测机构的支撑作用极为重要.

1.3　产前粮食质量监测

各地的检验监测机构在取得国家质量监测资质后,需接受国家、省粮食监测机构的工作指导与安排,对所在地区负有对产前收获的粮食进行质量调查、品质测报和卫生监测的质量安全监测职责,并及时将数据汇报上级管理部门,向粮食行政部门及粮食经营企业提供产前收获粮食质量数据,为其提供科学合理的参考.

1.4　原粮安全风险评估

粮食局是食品安全委员会的成员之一,根据食品安全法依法对所辖范围内的粮食开展食品安全风险评价工作,做好粮食的质量溯源工作.因而,在对市场粮食,特别是原粮方面具有全面掌握所辖地区粮食质量安全风险状况的职责,依托检验监测机构开展各项质量方面的风险评价工作.

1.5　向粮食经营企业提供技术服务

作为本地区粮食质量方面的行业代表,粮食检验监测机构有义务为粮食经营企业提供仪器、人员比对、技术咨询等方面的服务,指导经营企业的质量检测人员开展粮食质量检验工作,实现本地区粮食经营企业的质量检验检测的操作标准化.

2　功能定位下的行业发展新需要

目前,“十二五”粮食质量安全检测机构建设已基本完成,结合以上5 大功能定位,分析机构发展情形,粮食质检机构的建设新需求可以概括为以下方面.

2.1　网络化建设需要

目前,粮食质检机构建设主要集中在国家、省、市级质检机构,县、区级质检机构因各地粮食行政、财政情况不同而存在差异,甚至有些地区没有相应质检机构,难以达到国家粮食局所要求的“机构成网络、监管无盲区”的建设目的.因而,需要国家与地方共同重视此项工作,各级担当起相应职责,有所作为,完善机构网络建设.

2.2　人员配置合理化需要

粮食质检机构一般人员编制偏少,但机构架构齐全.随着近几年的发展,硬件投入加大,机构作用彰显,业务量和工作要求也攀升,随之而来的是专业人员缺少,过多影响术业专攻、管理体系浅显的弊端.因而,确保机构人员的合理配置,专业检测人员的专攻在岗,人员管理责任的有效落实,是目前机构发展的需要.

2.3　行业竞争力提升需求

作为刚刚兴起的国有第三方检测机构,粮食质检机构在行业竞争力上比较薄弱,人才凝聚力不强,面对国外、国内的大型检测机构,实力远远不够.目前看来,品牌、技术、资质、市场,仍是在新形势下检验检测工作获得竞争优势的关键,小型、单一、能力不强的检测机构将失去生存能力,单位自然消亡或被收购兼并.因而,质检机构行业竞争力的提升是迫切需要的.

3　行业竞争力提升的措施

3.1　快速、专业是发展方向

快速化体现在粮食经营性质量检测行为、监督执法过程及委托检测服务业务中,快速能最大化体现质检机构的功能,起到技术支撑、市场研判的作用.

专业化体现在粮食质检机构目前是唯一提供原粮检测服务的公正检测机构.应该打好原粮检测这张牌,切实将原粮的常规质量、卫生、品质等检测指标专业化,在检测行业中独树一帜.

3.2　硬件的投入标准化

目前,各地粮食质检机构建设如火如荼.硬件的投入应有计划地持续性投入,制定详细标准与参照模板,对于今后机构的建设,应该有确实可行的运行方案,确保运行正常.

3.3　检测人才的多层次化

由于机构发展的状况不同,不同地区检测机构的人员专业可能存在差异.检测专业人员一般以粮食、食品类为主.综合考虑目前的粮食检测项目,一方面需要粮食、食品人才,另一方面又需要理化分析人才.对此,需要将两方人才综合纳入,实现检测人才的多层次化,这才利于检测技术能力的提升.

3.4　检测资源的信息化

随着信息化的发展,未来依托大数据技术,完全可能形成新的行业模式.目前,我国的粮食质量检测还没有较为全面的数据库,在技术、数据上无法实现共享,缺乏交流平台,因而,尽早尽好实现检测资源的信息化,实现资源共享,是提升自身竞争力的关键.

质量安全论文范文结:

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