多招三五个类有关专升本毕业论文范文跟多招三五个，也解不了难相关专升本毕业论文范文-毕业论文网

本论文为您写多招三五个毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。

多招三五个，也解不了难

文_本刊记者徐浩程

开年,镇党委书记张存学到县委组织部、人社局跑了不下十次,要一个人——该县年初从大学生村官中招了18名乡镇事业编制工作人员,张所在乡镇的一名大学生村官考上了,他想留下此人.

“清理了临聘人员,大学生村官就是乡镇主要战斗力之一.再说他在我们镇上工作了几年,用起来顺手.”

该县其他24个乡镇党委书记,不管有没有空编,和张存学想法差不多,人手紧张、尽量多要一两个人,这是近5年来当地乡镇最大的一次招考,机会难得.

一次会议后,十几名乡镇党委书记先后借机向县委书记汇报此事,“快成一次现场办公了.”

张存学最终未能如愿,乡镇“人才饥渴感”的解决之道也不能完全寄托于数量增加.一名长期研究乡镇人事的专家告诉记者,“如果盘活乡镇现有人员,一半以上乡镇不会缺人.”

以前的招数不灵了

乡党委书记吴喜江是开年竞争的赢家,分得了2名90后新进事业编制工作人员,但他所在乡镇人员状况并未有多大改观.因为在这前后,该乡财务人员被抽调到县计生委,最近乡纪委副书记、林业站站长又面临变动.

乡镇流动最快的是班子成员和年轻干部,要稳定乡镇干部队伍,必须先留住年轻干部.吴喜江想把林业站站长留下来,4年多前,他任乡长时,县直部门同时调走该乡2名年轻公务员,他成功留下了1人.“当时我和书记分别找他谈,只要他留下来,就让他负责党政办的工作,多岗位锻炼.”

目前,这名干部已经成为该乡最年轻的副乡长.但林业站站长不可能复制这条道路,他是事业编制,基本上不可能进入乡镇班子.

吴喜江所在乡镇14个行政编制,除了7个班子成员之外,其他全是45岁以上的干部.“现在干事的年轻人,都是事业编,基本没有多大的‘盼头’.”

不少乡镇面临同样的问题.五六年前,乡镇整体超编,再加上这几年要求消化冗员,很多乡镇行政编制基本没有空缺,新进年轻人基本是事业编.吴喜江所在县近4年来,只招了3个乡镇行政编制公务员.

为了解决人手问题,他们将镇上司法所、计生站、广播站等七站八所的事业编制人员大量调配进入乡镇工作.

“物质激励以前还可以打一点擦边球,现在风险大了.”吴喜江直言现在乡镇党委书记留人的手段很少,不管是对年轻干部而言,还是对临近退休的老干部、七站八所的人员,要盘活他们,乡镇党委书记更多是靠感情.

虽然2014年就提出要“建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系”,从实践上来看,只有部分地区有一些探索,比如“两个20%”政策,即乡镇干部年度考核优秀等次比例可提高到20%、乡镇干部收入一般高于县级机关同职级干部20%；更多地方是“堵住了后门、前门也未开”.

这种情况下,一些变通手段、潜规则在乡镇有回潮迹象.比如让年级大的干部又兼薪、通过招聘村文书或者公益性岗位等方式变相临聘乡镇工作人员……

采访中,记者了解到有一名50岁上下的乡镇干部,曾经当过镇长,后来挨了处分,卸下职务成为一般工作人员.当地乡镇党委书记为调动他工作积极性,特别关照让此人的外甥去食堂煮饭,侄女也成了镇上的临聘人员,在镇上引来许多非议.

“四个壁垒”没有真正打破

数名乡镇党委书记告诉记者,盘活乡镇现有人员,仍然面临“四个壁垒”.

此前机构改革后,条条上本应下放的权力没有下放到乡镇,使乡镇一些站所管理比较混乱,许多人员的工资和办公经费部分或全部由乡镇政府支付,但人员编制和管理权限却在县直部门,使乡镇出现“只有手掌,没有手指”的现象.乡镇认为需要的人进不来,进来的人不需要,不需要的又出不去.

“算起来乡镇干部人数很多,少的二三十个,多的四五十个,但用起来干部很少.”乡镇党委书记韩志益称,这是乡镇一直存在的垂直管理部门与地方的壁垒.

除此之外,盘活乡镇干部还面临着公务员与参公管理的壁垒、事业编制与公务员的壁垒、优秀村干部与乡镇干部的壁垒.

这些壁垒直接导致乡镇干部队伍缺乏活力：领导班子存在年龄结构老化、活力减退的问题,熟悉农村工作、在基层摸爬滚打多年、战斗力强、工作实绩突出的村支部书记,包括乡镇事业编制人员,感觉“无盼头”.久而久之,往往容易滋生能混则混、不求上进现象,进取精神减退、创新意识减弱,少数干部甚至变成“太平干部”.

根据现行政策,公务员编制人员每月有车补,事业编制人员没有车补.大家做着一样的事,待遇却有差别,心里难免不舒服.许多地方,乡镇一把手会出面协调,把车补按人头平摊下去.有些和领导关系不睦的老同志,会公开唱反调,说自己是公务员编制,拿车补是国家政策,哪份文件规定了要把自己的钱分给别人？这种说法是有理有据,领导也不能再说什么.

虽然2014年就要求加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度.但韩志益告诉记者,从他了解的情况来看,这次换届优秀村干部、大学生村官中选拔的副乡长比较普遍,从事业编制人员中选拔副乡长并不多.

今年2月,中办、国办联合下发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（以下简称《意见》）.这是十八大以来第三个专门针对乡镇一级发的文,前两个是2014年初中办发出的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和去年底中办国办印发的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》.

《意见》明确,要统筹乡镇站所管理体制改革.乡镇事业站所可以实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省级政府批准,也可以实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的体制.

这意味着此前乡镇一直存在的垂直管理部门与地方的壁垒,正在打破,人员将能更有效地统筹盘活.

乡镇干部要有“四个力”

乡镇是干部的“蓄水池”,将这个群体中的优秀分子用起来,有利于提升基层执政能力和公共治理水平.

随着去年问责条例出台,乡镇党委书记手里多了一个手段,尤其在扶贫攻坚领域,用得比较多.

“去年我们就给了一个‘老干部’处分.”一名乡镇党委书记告诉记者,这名干部原来当过副乡长,还没到退休年龄,镇上让他包一个村.年初一批扶贫花椒苗下来了,他拖了快两天才组织人分苗,分的时候人还不到场.“随便安排两个人,名单都没准备.最后不仅现场一片混乱,花椒苗存活率还低于周边村很多.我和纪委书记协调,给了他一个处分,现在好多了.”

2015年出台县以下公务员职务与职级并行政策.“对调动干部积极性有一定作用.”一名乡镇党委书记告诉记者,他们镇去年解决了2名这样的干部,“现在维稳、治安方面事情,基本全靠他们.”

一名长期关注乡镇的领导进一步建议,要用活、用好乡镇干部,还需要进一步增强他们的能力、定力、动力与魄力.

随着各级对乡镇要求越来越高,以及乡镇职能转变,乡镇干部尤其是年纪大的干部,需要加强能力培训.一名乡镇纪委书记称,基层党校师资力量薄弱,对某些部门的业务不能进行深入指导,对各部门的业务培训无法真正开展,只能停留在面上的指导.“乡镇干部的培训还需要更高层次的统筹与安排.”

乡镇干部是乡镇工作的主体,稳住这些“主心骨”,增强他们的定力,对于乡镇事业发展至关重要.目前,国家已经出台了一系列政策,比如有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职,加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度,有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流,落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策.

这些政策还需进一步细化与加大落实力度.仅以职务职级并行为例,一名乡镇党委书记告诉记者,去年以来,当地解决了2名这样的干部,但还有17名在后面等着.

调动乡镇干部的动力,需要进一步完善现有的正向激励手段,解决“后门关了,但前门没开”问题.但也需要用活负向激励手段.乡镇人情味更浓,一些党政一把手碍于情面,不敢处理,管理松散的情况客观存在.

“四个力”中,更为重要的是提升乡镇干部的魄力.乡镇要将政策传递给群众,让他们接受,干部就要有威信和魄力.但威信和魄力不是凭空而来,需要乡镇干部自身努力,更需要上级机关呵护.

当前,遇到行政命令在农村失效,上级习惯性问责乡镇,乡镇干部自称“出气筒”.比如,抗旱浇麦.这本该是群众自主权范围内的事情,政府只需宣传引导、技术服务就可以了.结果却非要给浇麦一个期限,逼着群众必须在规定时间内浇完,这就超越了政府的职责范围,基层政府也没有手段去落实,但是不落实就要挨批.

长此以往,乡镇威信削弱,导致群众意见反映到上级那里不被重视时,也认为是乡镇的问题.面临上下压力,乡镇干部只会更畏首畏尾,乡镇只会感到更缺人.

乡镇事多、人少、压力大是现实,但解决之道不是多招三五个,而是如何盘活、调动乡镇干部.这个群体需要更多关注.（以上文章中部分人名为化名）

多招三五个论文范文结:

关于对写作多招三五个论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文多招三五个论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。