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美苏有何不同
古往今来,腐败现象和腐败治理如影随形.人们在不同的时代和国家,不断提出并实施各种方案,试图将腐败现象背后的公权驯服,将隐藏于腐败问题深处的私欲改良.然而,就苏美这样的大国来说,成效也不如想象的大.曾有西方专家指出：“苏联的错误在于将利益这一因素从经济因素中移除,认为割裂利益同经济活动的联系可以为无产阶级提供足够的条件.”但从腐败和治理腐败的角度看,苏联失败的根源并不是“去利益化”,而恰恰是“利益集团化”,或者说国家经济活动和相关利益落入了“少数特权派”的私囊.
美国的“体制性腐败”问题实质上颇为类似,正如“现代营销学之父”科特勒所观察到的那样：美国“现在的体制使穷人处于其他人的视野之外”,美国因财富分化等因素导致的贫困水平甚至比俄罗斯、波兰和韩国都要高.因此,美国前总统里根曾经评论说：“我们和贫困奋力一战,结果,贫困赢了.”克莱恩在其专著《休克主义：灾难资本主义的兴起》中指出,美国的“灾难资本主义”体现为,这个国家有着世界上最高的离婚率、很高的孕妇和婴儿死亡率、极高的儿童贫困率、最高的成人肥胖率、最高的入狱率和第二高的谋杀率.
归根结底,腐败治理是国家治理体系的特殊视窗,检验的是“国家提案能力”和国家治理能力.
就“美国方案”来说,主要是以利益冲突防控为核心理念,建立起政商两界“区隔前台、打通后台、相互站台”的“旋转门”机制,辅之以竞选类政务官（政治家）和考绩制事务官（公务员）分途共治的公职谱系,以及市场化的薪酬体系和开放参与机制,从而分散腐败风险,改善政治“观感”.相比之下,“苏联方案”则主要是以政治治理统摄乃至“覆盖”国家治理体系为核心特征,建立起以干部委任制、终身制为基轴的公职配置机制,以及以供给制为基础,并由特殊津贴、特供商品、特享别墅等共同构成的干部福利保障体系,从而在对干部利益和进行“结构化满足”的基础上,弱化执政党核心成员和团队成员的贪腐动机.
其实,这两种“大国方案”都不是腐败治理可以照抄照搬的标准答案.正如事实一再揭示的那样：“美国方案”究其根本是一条竞逐经济特权之路,而“苏联方案”察其始终是一条追慕政治特权之路.衡量社会成员成功与否的最大标志,是能否成为各自“特权俱乐部”的一员——区别无非是兑现或变现特权的地方,究竟是在华尔街还是在克里姆林宫.
坦白说,这两条路都不怎么样,别的国家也走不通.它们不能提供简单克隆的“大国基因”,也难以带来可供通篇抄袭的“强国秘籍”.
（摘自《廉洁拐点》高波著中信出版社出版）
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