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临夏市三北防护林体系建设中存在的问题与应对措施
【摘 要】: 生态环境建设是维持生态平衡的根本出发点和切入点.森林具有防风护田,涵养水源,净化空气,增加空气湿度,保持水土等生态作用,在维护生态平衡中起着决定性作用,被誉为“大自然的总调度室”.加快“三北” 防护林体系建设,改善生态环境,提高环境质量,创造良好环境条件,建设秀美山川是我们的希望所在.本文就临夏市三北防护林体系建设谈一谈个人的粗浅知识.以保护现有森林植被为基础,以加快林业发展为主题.重点项目为突破口,以体制、制度创新为活力,坚定不移的依靠科学技术,调整结构和布局.
【关健词】 : 临夏市 ;“三北”防护林; 应对措施
【引言】：“三北”防护林工程被国内外誉为“绿色万里长城”,全长7000多公里,宽4000于1700多公里,面积约占国土总面积的41%,其范围覆盖了东起黑龙江省的宾县,西至新疆维吾尔自治区的乌孜别克山口,横跨风沙危害、水土流失严重的西北、华北、东北（简称“三北”）13个省市、自治州的572个县,其规模超过了被誉为“世界三大生态工程”的美国“罗斯福工程”,前苏联“斯大林改造大自然计划”和北非五国的“绿色大坝工程”,成为世界生态工程之最.“三北”防护林工程以生态发展解决北方地区风沙危害、水土流失等生态灾难.是我国人民整治环境、改造自然的一项伟大创举.本文试图通过分析甘肃省临夏市多年来“三北”防护林体系建设的现状,特别是针对建设中存在的具体问题,提出一些粗浅的建议和对策,以便进一步搞好今后的“三北”防护林体系建设.
1.临夏市“三北”防护林建设现状
1.1区域自然地理环境
临夏市位于甘肃省西南部,介于东经103°06′-103°16′,北纬35°31′ -35°39′之间,总面积88.55km2.年平均气温6.8℃,年降水量为504 mm,年蒸发量为1298.9 mm.土壤主要有垆土和红土构成.区域内覆盖的林木多为近几年的人工造林,树种主要以榆树、山杏、花椒、刺槐为主,植被主要以骆驼蓬、冰草、锦鸡儿为主.
1.2“三北”防护林建设的基本情况
全市现有林业用地面积1413hm2,其中有林地658.3hm2,与1984年的180.3hm2相比,增加了530.8hm2,未成林造林地730.9hm2,与1984年的180.3hm2相比增加550.6hm2灌木林地10.8hm2,与1984年相比净增加10.8hm2苗圃地13hm2,1984年相比未增；宜林荒地300hm2与1984年相比减少792.2hm2.全市森林覆盖率17.6%与1984年的6.78%相比提高10.82%.活力木蓄积10.62万m3,与1984年的2.81万m3相比,增加了7.81万m3.
1.3“三北”工程建设成就
在“三北”防护林体系建设中,在建设中取得了可喜的成就.主要是表现在以下四个方面：
1.3.1 造林建设有了突破性进展.累计完成造林1266hm2,其中防护林733hm2,经济林533hm2,四旁林网栽植350万株,防护保护农田面积2972.7hm2,占农田总面积的91%.控制水土流失面积3093.72hm2,占水土流失总面积的92％,南北山沿线的经济林商品基地已有60hm2,已进入盛果期,年产水果64万kg,年创收达10多万元.
1.3.2 新建公园.经过造林、栽植花卉、风景树种、道路硬化、建成绿树成荫、林木品种繁多、植坡丰富、萦观优美的南龙山森林公园、万寿山公园、枹罕山庄和东郊公园.各公园年接待游客50万人次,创收100多万元.
1.3.3 狠抓城市绿化建设.市内绿化总面积现达5.64万m3,人均公共绿地面积增加到5.6 m2,市区共栽植各种树木28万株,建花坛四个,总面积6520 m2,草坪面积3.42万m3.
1.3.4 花卉基地已成雏形.全市花卉种植面积1177亩,年产花卉5745万株（盆）,年销售收入达1524万元,纯收入609万元.
2、临夏市“三北”防护林建设中存在问题
2.1观念落后,重视不够
临夏市“三北”防护林建设起步晚,认识不够,严重制约了防护林建设的步伐.《义务植树法》规定要求适龄公民每年义务植树3-5株.而我市每年参加植树的人数只有法定人数的1/3,特别是在广大农村,相当一部分适龄公民没有履行植树义务,严重影响防护林建设进程.
2.2自然条件差,病虫害严重
临夏市气候年蒸发量大于年降水量,气候干早,自然灾害频繁、尤其以干旱连阴雨和冰雹为主.
2.3林木管护粗放,破坏严重
由于认识上存在的问题和管护不力,人畜破坏严重,植树造林的当年成活率和三年后的保存率在有些地方相当低.
2.4总体规划不足
主要表现在栽植的经济林木管理粗放,品质欠佳.四旁植树品种单一,生长缓慢.没能利用自然条件,荒山造林乔木多、灌木少、管护困难、成活率偏低、纯林多、混交林少、树种不丰富、抗病虫害能力不强、总体布局较混乱,缺乏区域规划.
2.5缺乏建设资金
由于防护林休系建设的长期性和艰巨性,需要投入大量建设资金.按规划时间完成我市“三北”防护林体系工程建设,共需投资约400万元,其中造林需投资150万元,种苗基地基础设施建设需投资50万元,科技推广、科技培训费需投资80万元,其它投资120万元,其中尚不包括新增森林面积的管护费用.而国家专项投资仅92.4万元,地方配套投资211万元,资金缺口大,到位不及时,严重制约了我市“三北”防护林体系建设的步伐.
3、加快临夏市“三北”防护林建设步伐的几点对策和建议
3.1转变观念、充分认识“三北”防护林建设的重大意义
林业是生态建设的主体,森林在维护生态平衡中起着决定性作用.防护林工程项目的实施,对保护恢复森林资源、调节气候、净化空气、抵御和减轻自然灾害,都有着积极的促进作用.为此,一是领导要重视.每年层层签定目标责任管理书；二是加强宣传.树立自觉支持林业,保护森林,发展林业的观念,增加绿化临夏,美化家乡的责任感.三是精心组织开展好每一次的全民义务植树活动.
3.2科技为先导,技术力量作保证
针对坡度陡峻、上水困难、干早少水的南北两山,使用铺地膜,鱼磷坑栽植,生根粉等抗旱造林技术；大夏河两岸护岸林带的黑麻土缺P、少N,富K,采用换土法造林已处见成效.应进一步推广使用.
3.3强化管理,巩固成果
要始终坚持“三分栽、七分管”的原则.造管并举,采取各种有效措施,切实保护森林资源,巩固绿化成果.将森林划分为限伐区和禁伐区,明确管护目标和任务,利用森林植被的恢复和成长,全面停止天然禁伐的一切采伐活动,制订切实有效的得力措施,管理责任落实到人,各镇、行政村责任各辖区森林资源管护,订目标责任书.
我市商品林面积631亩,以生产果品为主,属防护林体系有机组成部分.在经营管理上以农户为主,林业主管部门宏观调控.乡村负责实施.但商品林只准更新改造,未经林业部门批准,农户不得随意砍伐.严防农户因经营不善,收入减少或需用木材而私自砍伐,造成森林面积的隐性减少
3.4政策支
“三北”防护林建设自开展以来,取得了巨大进步,林业产业建设有了新的发展,林业的支持保障能力明显增强.我们既要用占世界30％的森林资源来满足占世界7％土地的生态保护需要,又要需要占世界22％人口对木材、林产品及生态建设的需要.所以光靠国家,靠某一个部门不行,为了进一步有效地动员全社会,全民的力量投身到保护和建设森林资源的事业中来.要坚持“谁造林谁所有,谁投资谁受益,谁经营谁得利”的政策.深化林地产权制度改革.实行所有权与经营权分离,稳定所有权,放活经营权.大力发展各类非公有制林业.鼓励、支持个人承包荒山搞绿化、搞开发.
3.5多方筹措资金,保证造林任务的按期完成
规划是蓝图,实施是关键,管护是保证,而资金问题则是核心问题.根据我市财力紧缺、吸引社会资金又不多这一现实,想方设法筹集资金是临夏市防护林体系建设的一个重要环节.为此,一是积极向上级部门争取资金,增加投资；二是争取国家建设项目；三是面向社会争取资金,开发旅游资源.以林养林.进一步正确引导和规范遍地开花的茶园.旅游度假村；四是采用“以上级部门争取一点,市财政投资一点,干部群众集一点”的办法,从各个渠道筹措造林、护林资金.
总结
“三北”防护林体系建设是一项功在当代,利在千秋的历史任务.按照党、国务院的部署,组织和动员全社会力量,积极参与“三北”防护林建设,为把临夏建设成一个山清水秀,环境优美的现代化城市而奋斗.
作者简介：
王双喜,（1964-）,性别：男；学历：中专；职称：林业工程师；研究方向：主要从事基层林业有害生物防治工作.
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