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面对分类选择，我不再纠结
2016 年11 月7 日,新《民办教育促进法》审议通过后,作为一名民办幼儿园园长和投资人,我第一时间就找来研读.在似懂非懂的状态下,我对即将到来的民办学校分类管理有些惶恐不安,甚至有些难以接受.根据新法精神,未来民办学校要分成营利性和非营利性两类.就民办幼儿园而言,如果选择非营利性,幼儿园就成了社会资产,举办者不得分配幼儿园的经营收益；如果选择营利性,根据《公司法》的相关规定,举办者可以分配经营收益,但要缴纳各种税费,办学成本会显著上升……总而言之,怎么选都有利弊,真是左右为难.
2017 年9 月1 日,新《民办教育促进法》正式生效.近10 个省份也陆续出台了地方分类管理配套政策.经过认真研读、比较各地政策后,面对分类选择,我又有了新的理解.幼有所育,让孩子们都能上得起幼儿园,都能上好的幼儿园,是当前我国学前教育事业发展的基本出发点和方向.实行分类管理,实施差别化政策扶持体系,既积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办幼儿园,也尊重社会力量举办营利性民办幼儿园,这是各地政府传达的基本政策导向.在国家大力扶持普惠性民办幼儿园和资本青睐幼教行业的大背景下,可以预见,民办幼儿园市场格局将呈现大量普惠性园和少量高端园共同发展的二元局面.从百姓的教育需求来说,分类管理能满足不同消费人群的需求.不论我们选择经营普惠性民办园还是非普惠性民办园,选择经营非营利性民办园还是营利性民办园,我们都是在为中国的学前教育事业作贡献.
在困惑和犹豫过后,通过认真分析,我不再感到纠结.根据我的理解,如果是中低端幼儿园,且举办者拥有一份对幼儿教育事业的热爱,非营利性会是比较理想的选择.政府在财政、师资等方面的扶持,与公办园同等的税收优惠政策,加上规范的财务管理,能使幼儿园得到良性发展,提升保教质量和社会效益.举办者虽不能分配利润,但能获得一份不错的工资收入.如果幼儿园软硬件条件都不错,可以考虑选择营利性,往高端优质园的方向发展,在市场选择中做大做强.若能合理地借助资本市场力量,也能在新一轮改革中抓住创新发展的机遇.但营利性民办园需要缴纳增值税、企业所得税和各种名目繁多的地方税.据初步估计,各项税费合计大约占幼儿园总收入的30%左右,革命老区或民族自治地区大约20%左右.加上人员工资和社保费用等各种支出,选择营利性幼儿园需要对办学成本和自身经营实力做比较准确的测算和理性的考量.如果拥有多个园所,根据不同园所的现实基础错位选择,“不把鸡蛋放在同一个篮子里”,同时享受营利性和非营利性政策的优惠,当是比较有利的选择方案.
与时俱进,适者生存.当今的百年企业在发展过程中,都曾经历过种种政策的变革.面对分类选择,我们一定要认真学习,借力使力,在变革中不断调整策略,以实现园所的可持续发展.
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