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回归本色避免陪审变陪衬
我国法律赋予人民陪审员与法官平等的地位.但现实中,陪审制度功能弱化的现象比较普遍.笔者在基层法院工作实践中感到,陪审制度功能弱化的表现及原因主要有3个方面：
一是陪审职责不明晰.为了应对审判力量不足的问题,有的基层法院将他们视作“编外法官”和法官助理,在让他们与法官一起坐堂参审的同时,还让他们负责处理一些非审判事务；二是参审机制不健全.有的乐于选用有时间、有热情的陪审员,安排他们驻庭陪审,事实上变成“坐庭专业户”,或者相对固定到庭,随机抽选流于形式,当事人对陪审公信度的感受不足；三是履职保障不到位.一方面,陪审员履行职责的经费保障和配套机制不到位,一定程度上影响陪审员履职积极性.另一方面,陪审员考核、责任追究、退出机制等不健全,法官对陪审员的意见尤其是对法律适用不一致的意见心存顾虑.
由此,陪而不审,合而不议,致有人民陪审员参与 的 合 议庭 审 判 徒有虚名,“陪审”变成了“陪衬”,陪审员在分享审判权与监督制约法面的功能难以实现.
当前,陪审员参审职能已调整为不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题,也应探索陪审员管理新模式,减轻法院、法官对陪审员的控制和影响,充分发挥陪审员来自民众、贴近民意等自身优势和独特作用,放大司法效应,促进司法公信力的提升.
（摘自《法制日报》吕祝华 文）
“办（chi）案（he）经费”
在各类酒店接待花费百余万元,在单位内部饭堂接待花费78万余元,购买大量高档烟酒茶等近300万元,还违规为干部职工发放了共24.8万元旅游费……钱款主要从“办案专项经费”等里扣.近日,广东省纪委通报称,因违规用公款宴请和发放福利等,对清远清城区检察院6名领导班子成员进行问责.
（摘自3月28日《新快报》勾犇 图）
‘跳楼救子’中的救助信息鸿沟如何填平
近日,深圳罗湖区莲塘一位63岁母亲跳楼,希望用自杀的方式得到保险公司30万赔偿款,来治疗儿子的强直性脊柱炎.母亲没想到,自杀并不能获得意外险赔偿,而且这份保险去年已过期.深圳市慈善会德义基金联合深圳博爱医院,提出为死者儿子提供免费治疗,帮助他重新回归正常生活.
以死亡换取一份意外保险理赔款,这已是濒临绝望的母亲能够为病子所做的最后努力.无知也罢,骗保也罢,大爱面前任何理性的指责都无意义.令人稍感欣慰的是,母亲的死最终以一种悲剧的舆论效应,为儿子接受救助带来了希望.但这一极端事例的可悲之处也正在于此,如果救助信息畅通,这位母亲原本不必走入如此绝境.
现代社会是一个高风险社会,在政府职责之外,还需一些领域建立起有效的救助系统,以民间慈善力量及时修复社会,实现社会自我救济.改革开放以来,我国民间社会救助系统获得很大发展,但不容忽略的是,在专业化的社会救助主体与碎片化的亟待救助者之间,往往存在着极大的信息鸿沟.
据了解,早在三年前,深圳市慈善会德义基金就发起救助强直性脊柱炎病友髋关节置换手术公益项目,并陆续帮助20多位全国各地家庭贫困的强直性脊柱炎病友成功完成髋关节置换手术.如果这位母亲能够及时获取公益救助的信息,如果其子能够被纳入这一置换手术公益项目,悲剧便可避免.
可见,在社会救助日趋专业化的今天,民间慈善救助事业的发展,不能光看重组织的壮大与资金的积累,还要着眼于救助的有效性,在专项救助与受救助对象之间,建立起敏捷的信息沟通机制,让急需救助者尽早摆脱贫病交加的困境.
（摘自3月28日《京华时报》兵临 文）
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