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区域水环境治理成本核算与分析

【摘 要】水污染是常见的污染类型,水环境治理过程中会产生一定的成本,做好成本核算工作,才能控制各项资金的支出,提高资金使用效率,实现水环境治理目标.本文首先分析了水环境治理成本,然后提出水环境治理成本的核算模型,最后结合工程案例阐述了治理成本的核算方法,以供参考.

【关键词】水环境;污染原因;治理成本;核算模型

在传统的GDP 中,只能反映出经济增长成本,无法反映出环境成本.在此背景下,联合国提出绿色GDP,即传统GDP 除去环境资源成本、价值成本后的总值.以下结合茅洲河全流域水环境治理工程,探讨了环境治理成本的核算方法.

1、水环境治理成本分析

绿色GDP 核算最早用于墨西哥,适用范围是水体、土壤、石油等自然资源.我国在1986年的《公元2000 年中国环境预测与对策研究》中,首次提出“环境污染损失”这一概念;经过不断改进和完善,2004 年国家启动绿色GOD 研究课题,在北京、天津、广东等10 个城市进行核算试点工作.具体分析水环境治理成本,主要包括以下三个方面:

1.1 实际治理成本

即治理期间已经发生的成本,例如各种管网的购买和安装费用、污水处理厂的建设运行费用、机械设备的折旧费用、人工费、药剂费等.此外,工业三废、生活垃圾、禽畜废水等,虽然缺少统计来源,但也属于实际治理成本范畴.

1.2 虚拟治理成本

即当前水环境中的污染物,采用治理技术达到治理目标后,所需要的各项费用.和环境污染治理投资相比,两者具有一定差异性,虚拟治理成本属于环境保护支出费用的范畴,可以从GDP 中扣除,利用治理成本法计算得到准确数据.

1.3 环境退化成本

即当前水环境中的污染物,对生态环境、生物健康、作物产量造成的损失费用,也被称为污染损失成本.本次研究中,环境退化成本不列入研究范围.

2、水环境治理成本的核算模型

核算水环境治理成本,就是计算水环境污染造成的经济损失,通过调整传统GDP,提出绿色GDP 概念.具体到研究方法上,步骤流程如下:第一步,编制水环境污染实物核算表;第二步,计算水环境治理过程中的实际成本;第三步,以水污染排放量为依据,计算污染造成的经济损失,得到虚拟治理成本;第四步,调整传统GDP,得到绿色GDP.

2.1 构建核算体系

水环境核算体系,首先要建立水环境账户,包括实物量核算、价值量核算两个部分,反映的是资源环境和经济活动之间的关系.其中,实物量核算建立在国民经济核算的基础上,统计经济活动造成的水环境污染物产生量、排放量、去除量等,形成完善的实物量账户.价值量核算以实物量核算为基础,计算水环境污染物的治理成本,形成实物量—价值量账户.

2.2 核算实际治理成本

简单理解,实际治理成本就是已经发生的成本,货币化核算模型如下:

式中C 实际代表实际治疗成本,i 代表第i 种污染物,n 代表污染物的总量,Ti 代表第i 种污染物的处理量,CActucal 代表污染物的单位实际治理成本.

2.3 核算虚拟治理成本

在虚拟治理成本的核算上,目前包括边际处理费用法、治理成本系数法、单位成本分析法等多种形式.其中,单位成本分析法的应用普遍,将单位成本和污染排放总量相乘,即可得到最终的虚拟治理成本.核算模型如下:

式中C 虚拟代表虚拟治理成本,i 代表第i 种污染物,n 代表污染物的总量,Ei 代表第i 种污染物的处理量,CActucal 代表污染物的单位虚拟治理成本.

2.4 调整传统GDP

假设污染治理成本和污染排放损失相等,可将虚拟治理成本作为水环境污染成本,此时水环境中的污染物治理后,能保证水环境质量不降低.此外,暂不考虑环境退化成本,可以得到绿色GDP 的计算公式:

GDP 绿色等于GDP 传统-C 虚拟 (式3)3、水环境治理工程案例

3.1 工程概况

茅洲河流域位于珠江三角洲东南,跨越东莞、深圳两个地区,流域全长31.29km,面积共计388km2.近年来,随着城市规模扩大、人口数量增多,工业废水和生活污水直接排入河道,导致水质处于劣V 类,不仅影响当地经济社会发展,而且成为政府和民众的关注焦点.水环境治理工程涉及两市(东莞、深圳)、三地(长安、宝安、光明),水体现状污染严重.其中,干支流水质劣于地表水Ⅴ类,水体黑臭,水生态环境亟待改善.本项目为茅洲河流域(宝安片区),治理面积约112.65km2,水环境综合整治工程内容如下:①管网工程;②排涝工程;③河流治理工程;④水质改善工程;⑤补水配水工程;⑥清淤及底泥处置工程.

3.2 污染原因

分析茅洲河流域水环境污染的原因,主要包括三点:一是工业污染,以2012 年的数据为例,化学需氧量在1000mg/L 以上,氨氮水平高于70.6mg/L,含磷量高于12.9mg/L.二是污水收集处理能力低.以光明污水处理厂为例,污水支管建设滞后,管网覆盖率、污水收集率低;管网系统建成后,存在无人管理的问题,导致管道堵塞;此外配套干管的截流井堵塞严重,约有30% 的截流井不能正常运行.三是生态系统破坏,干流和支流区域内,在工业废水、生活污水的影响下,超出了河流的承载能力,因生态系统破坏引起水体发黑发臭.而且,河流生态缓冲带面积较小,在雨季会有大量污染物进入河道内,加剧了水质污染.

3.3 治理目标

水环境治理工程实施后,要达到以下治理目标:①茅洲河干流水质,满足国家、省市确定的考核要求;②整治范围内的全部支流水质,达到国家、省市确定的消除黑臭水体考核要求;③水质考核的主要指标要求见下表1.

表1:水质考核的主要指标

3.4 成本核算

第一,工业废水.工业废水的实际治理成本核算,一般借助于环境统数据;虚拟治理成本核算,则在实际治理核算的基础上进行推理得到.工业废水治理1 年的运行费用,作为工业废水的实际治理成本.由此可总结出计算方法如下:①工业废水单位治理成本核算等于 工业废水实际治理成本/ 工业废水排放达标量;②工业废水虚拟治理成本核算等于 工业废水排放未达标量× 工业废水单位治理成本.

第二,生活污水.城市生活污水要由城市管网排入污水处理厂,然后进行集中处理.和我国第三产业部门、居民自己排污或清理污水相比,污水处理厂隶属于环保部门,可将污水处理厂的运行费用,作为生活污水治理的核算成本、虚拟治理成本的基础.在实际工作中,污水处理厂不仅处理生活污水,还要处理部分工厂废水,因此要将工业废水处理成本排除在外,提高生活污水治理实际成本的准确性.计算方法如下:①生活污水治理的实际核算成本等于 污水处理厂本年度运行费用支出× 生活污水处理量/ 污水处理总量;②生活污水治理的虚拟核算成本等于 生活污水排放没有达标量× 生活污水治理实际核算成本/ 生活污水治理总量.

3.5 治理成果

2013 年,广东省环境保护厅发布《关于印发南粤水更清行动计划2013-2020 年的通知》,要求在2015 年底,珠江三角洲的地表水环境功能区水体消除劣V 类水体.水环境治理工程实施后,截止2015 年底,茅洲河中上游水质除TP、NH3-N 以外,其余指标均达到V 类要求;界河段水体黑臭现象已经消除.

结语:

随着经济社会的发展,国家提出绿色环保、低碳节能的政策,环境治理成为人们关注的一个焦点.在水环境治理成本中,主要包括实际治理成本、虚拟治理成本、环境退化成本三个方面.文中在绿色GDP 概念引导下,提出水环境治理成本的核算模型,并结合茅洲河流域水环境治理工程案例,探讨了成本核算方法,希望为类似工程的开展提供经验借鉴,实现人与自然和谐发展的目标.

参考文献:

[1] 聂大理, 牛孝龙, 陈沛然. 水环境治理工程质量管理的关键工作[J]. 云南水力发电,2017,(6):174-178.

[2] 李晓星, 杜军凯, 傅尧等. 基于水环境污染治理的绿色GDP 核算模型构建——以河北省围场县为例[J]. 人民长江,2018,(2):19-22.

作者简介:

黄生霞,中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司,浙江杭州;浙江华东工程建设管理有限公司,浙江杭州.

成本核算论文范文结:

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