毕业论文网
这篇公共图书馆论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
《公共图书馆法》实施背景下的全民阅读保障机制
2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《中华人民共和国公共图书法》（以下简称《公共图书馆法》）,经过全国人大常委法工委、全国人大教科文卫委员会和国务院法制办等相关部门的大力推动,本立法自2018年1月1日起正式实施,是党的十九大之后的全国人大常委会通过的第一部文化立法.本部法律从启动制定到审议通过经历了十几年的时间,社会各界、文化工作者及公众都盼望已久.该法出台的标志着我国的公共图书馆事业有了根本的法律保障.公共图书馆承载者培养公众阅读习惯、提升国民素养的重担,在《公共图书馆法》实施的背景下,探讨全民阅读保障机制的建设策略具有较强的现实意义.
1 《公共图书馆法》概述
1.1 立法背景
随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施,依法保障公众的基本文化权益,大力推进全民阅读推广,加快了《公共图书馆法》的进程.我国公共图书馆承载着保护文化遗产、提升国民素养、传承文献资源的职能,以满足国民对公共图书馆服务日益增长的诉求.但我国在公共图书馆领域没有明确的立法,间接导致各地方政府及相关部门重视程度不够,公共文化服务自觉意识欠缺；各区域经费投入比重不同,发展不平衡；有的公共图书馆服务设施不完善,管理质量及服务质量均有待提高,且没有统一的标准规范.《公共图书馆法》的出台弥补了我国公共图书馆界立法的空白,优化了公共图书馆的管理,提升服务质量,精准定位公众需求,内容全面、细致,是公共图书馆建设的指南.
1.2 主要内容
《公共图书馆法》分为6个章节,具体包含总则、设立、运行、服务、法律责任、附则,共55条条文.第一章“总则”为第一条至第十二条,指出公共图书馆建立的地位和发展方针,加强政府的责任职责,鼓励社会力量的参与,提升公共图书馆的服务效能,把推动、引导、服务全民阅读作为重要任务；第二章“设立”为第十三条至第二十二条,指出县级以上人民政府应当设立公共图书馆及公共图书馆设立的条件、管理制度,覆盖公共图书馆的服务网络建设；第三章“运行”为第二十三条至第三十二条,指出公共图书馆要健全法人管理,吸纳专业人士及社会公众参与管理,明确文献信息的采集、编目、收藏的要求,实现文献信息的共享共建；第四章“服务”为第三十三条至第四十八条,指出公共图书馆要平等、开放、共享的原则向公众提供服务,包含参考咨询、场地设施开放、阅读推广、读者培训、公益讲座等服务项目,并为公众提供线上线下文献资源共享平台等数字化服务网络,政府相关部门将对公共图书馆进行服务质量的考核；第五章“法律责任”为第四十九条至第五十四条,指出公共图书馆及其工作人员、出版单位、政府相关部门及公众,这四方面人员的处罚办法；第六章“附则”为第五十五条,指出该法于2018年1月1日起正式实施[1].
2 全民阅读现状
2.1 政府及法律支撑的现状
我国推广的全民阅读始于2006年,2007年再次确定倡议全民阅读的主题,2008年开始向手机用户推送全民阅读的信息,2009年评比表彰全民阅读案例；2011年全民阅读的关注度开始逐步上升至国家层面,纳入文件,2012年将其写进党的政府工作报告,2013 年启动全民阅读立法的工作,2014-2017年连续四年将全民阅读写入政府工作报告中,2017年的政府工作报告将“倡导全民阅读”,提升为“大力发展全民阅读”,掀起全民阅读的.同时,2016年12月发布的《全民阅读促进条例》（征求意见稿）、2017年3月实施的《公共文化服务保障法》及2017年11月通过的《公共图书法》,为全民阅读推广的立法工作稳步推进,提供了政府及法律的支撑保障.
2.2 国民阅读的现状
2.2.1 成人阅读现状
2017年4月18日,中国新闻出版研究院发布了第十四次全国国民阅读调查情况,该调查数据显示2016年我国成人年平均阅读图书量为7.86本,其中纸本图书4.65本,电子图书3.21本[2].在数字化阅读发展的今天,大多数成年读者更习惯阅读纸本图书,这就要求在阅读推广中,不能忽略纸本图书的价值,欧美一些国家也同样出现类似的情况,回归纸本图书阅读是阅读推广的一个重要方式.同时,数字阅读借助各种新媒体,成人年均阅读量提高,较纸本阅读增长较快,国民在众多的媒介中,更加青睐手机这种碎片化的快捷阅读方式,手机阅读为我国数字化阅读推广提供了方向.今后纸本资源的深度系统化阅读与数字资源浅度碎片化阅读将并存发展,以满足国民的阅读需求.
2.2.2 儿童阅读现状
第十四次全国国民阅读调查情况显示,2016年我国未成年人的人均阅读量为8.34本,相对于美国的儿童年均阅读23本,有很大的差距.在2016年7月17日,中国童书博览会中发布了我国首份《中国城市儿童阅读情况调查报告》,报告显示了城市儿童的年均阅读量是11-30 本,该调查范围为北京、上海、广东、山西、湖北及四川6个省份的重点城市[3].城市未成年人的年均阅读量比全国范围内未成年人的年均阅读量相差甚多,这与阅读资源区域分配不平衡、城乡差距大、农村未成年人缺少的阅读保障有直接关系.
3 《公共图书馆法》实施背景下的全民阅读保障机制内容
3.1 阅读经费的保障
全民阅读推广不论是文献资源的建设还是阅读场所的建立,以及阅读推广活动的开展,都离不开经费的支持.《公共图书馆法》第四条对公共图书馆的经费来源给出了明确的指示,经费列入政府预算,需足额、及时对公共图书馆拨款；第六条和第四十五条鼓励社会力量参与图书馆捐赠及建设,政府并给予扶持.政府对公共图书馆拨款扶持,并纳入国民经济和社会发展规划.同时,社会力量捐赠也是经费来源的另一渠道,借助立法,统筹安排,保障公共图书馆的充足经费,促使全民阅读的有效开展.
3.2 阅读权利的保障
全民阅读要保障全体公众的阅读权利,包含成年人、未成年人、阅读障碍人群享有平等的阅读权利,要缩小区域贫困差距,最大限度的发挥全民阅读的效力.公共图书馆是促进全民阅读、保障全民阅读权利的实施者,承载着为全民服务的、共享文献资源、传承人类文明的职责.《公共图书馆法》第一条明确指出公共图书馆要保障公民的基本文化权益；第七条指出政府需扶持偏远地区、贫困地区等公共图书馆的发展；第三十四条指出建立儿童图书馆或创建儿童阅览区域,为阅读障碍人群提供无障碍的文献资源及设施服务.以法律的形式,完善落后地区的公共图书馆发展,保障各类人群的阅读权益.
3.3 阅读资源的保障
阅读资源是全民阅读推广的实体载体,公共图书馆阅读资源的数量及质量是满足阅读者需求的决定性因素.《公共图书馆法》第二十四条、第二十五条、第二十六条指出了文献阅读资源的收集方式；第四十条推动数字资源建设,推进线上线下资源的共享信息平台；第四十一条指出古籍资源的传承；第二十七条、第三十条、第四十八条指出馆际资源共享共建,公共图书馆资源向社会公开化.该法从流通图书到古籍图书,从实体资源到线上线下资源共享平台,从单馆发展到馆际合作等阅读资源给予细致、全面的规范,保障了全民阅读推广的资源.
3.4 阅读覆盖区域的保障
阅读区域覆盖体现了全民阅读推广的广度.公共图书馆遍及全国各省市,深入乡镇,普及公民的阅读理念.《公共图书馆法》第十三条、第十四条指出公共图书馆服务网络应覆盖城乡,充分利用乡镇及村设立图书室,服务公众；第三十一条指出县级以上公共图书馆与下级图书室形成总分馆制,实现通借通还,资源共享,将阅读推广服务延伸至乡村居民.公共图书馆服务的网络全覆盖,确保各区域享有平等的公共文化服务权益,为促进全民阅读提供了全区域性的保障.
3.5 阅读服务的保障
阅读服务质量是衡量阅读推广的重要指标.《公共图书馆法》第八条指出公共图书馆要利用现代的技术提升服务效能；第三十六条指出公共图书馆要开展阅读指导等活动促进阅读推广；第三十九条指出公共图书馆借用流动服务及自助服务方便公众获取资料；第四十二条指出公共图书馆完善反馈机制,改善服务条件.公共图书馆借助先进的技术进行便捷的阅读服务,开展阅读推广活动,并制定反馈机制,不断改善阅读服务的质量,提升阅读服务效能.
4 《公共图书馆法》实施背景下的全民阅读保障机制建设策略
4.1 公共图书馆共享平台的推进,保障阅读资源共享化
顺应信息时展的趋势,推进全民阅读推广,公共图书馆要建立互联网的思维模式,构建网上图书馆、建立移动端APP,借助供给侧理念,从被动等候读者到主动挖掘潜在读者,不仅要做好纸本文献资源的传统推广模式,更要注重线上数字化电子资源的推广,线上线下共享平台的构建,二者深入融合,满足现代公众多元化的阅读需求.对于公共图书馆的流通资源要做好共享,同时对于价值连城的善本资源也要做好有效利用,弘扬传统文化不仅是在网上提供观看视频,有价值善本资源可以在保障其不被破坏的前期下,将其展示给公众,使中国博大精深的文化资源得以广泛传承.线上线下资源要相结合推行共享机制,最大价值地利用公共图书馆资源,有效开展全民阅读推广工作.
4.2 政府建设公共图书馆职责的深化,保障阅读设施完善化
我国目前的公共图书馆服务设施网络已经基本覆盖全国.有的发达区域建立了标志性的图书馆建筑,设施一流,馆藏丰富,阅读推广活动如火如荼,但同时还存在许多公共图书馆书籍老旧、设施落后、环境舒适度差等现象.国务院主管部门负责全国公共图书馆的整体管理工作,应该制定公共图书馆管理的整体方案,县级以上地方政府及相关部门根据的整体方案,因地制宜地深化当地的公共图书馆阅读服务设施,保障各级公共图书馆经费足额到账,并且统筹安排,做好监督管理工作.政府将工作深入偏远地区及乡村,切实改善各区域的阅读设施,保障全民阅读的有效开展.
4.3 公共图书馆效能的挖掘,保障阅读理念人文化
公共图书馆的建设要避免只关注实体建筑,不注重实体内在使用的问题.目前很多新建的图书馆出现了馆舍大但实用性差的情况,公众阅读不人性化、不便捷性,没有起到方便读者的宗旨.公共图书馆应将满足公众阅读需求放在首位,将阅读推广工作融入到大众的日常生活中.例如,建立地铁图书馆、商场图书馆、社区图书馆、公交站移动图书馆亭等微小而实用的图书馆,增加图书的流通率,让图书馆渗透到市民生活的每一个角落.在图书推广的内容上,可借助电子资源、微信公众号、电子图书馆,推送有内涵的系列文化书籍,取代无用的碎片信息,不仅可以潜移默化的提升公众的文化素养,更可以满足现代公众信息化地阅读习惯.
5 结语
公共图书馆对全民阅读习惯的培养有着重要的作用,仅政府的立法支持是远远不够的,社会各方力量都要参与到其中,调动社会公众的积极性,采取读好书、多读书的方式吸引全民参与,发挥全民读书主观能动性,以推动我国的精神文明建设,提高全民文化素养.
公共图书馆论文范文结:
关于公共图书馆方面的论文题目、论文提纲、公共图书馆论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
1、图书馆杂志
2、公共关系学论文
3、公共安全论文
6、图书馆建设杂志