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基于精准扶贫的基层图书馆文化帮扶体系构建
[摘 要]精准扶贫是我国全面建成小康社会目标的一项重要战略任务,离不开文化扶贫体系的支撑.基层图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分,需要在精准扶贫中发挥重要的作用.分析了精准扶贫战略实施进程中基层图书馆的文化担当,并总结了当前各地基层图书馆文化帮扶成功案例,最后构建了基于精准扶贫的基层图书馆文化帮扶体系.
[关键词]基层图书馆精准扶贫文化帮扶
[分类号]G251
贫困地区文化发展滞后问题成为当前社会的热点,文化精准扶贫的重要性与紧迫性已成为社会的共识.文化精准扶贫的目标在于从整体上提升贫困人群的文化自觉意识以及自我发展能力,进而依靠自身力量从根本上消除贫困,是扶贫扶志、遏制返贫以及解除贫困代际传递的必然路径,也是提升贫困地区群众综合素质的关键因素.基层图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,理应在精准扶贫与文化帮扶体系中发挥出重要作用,以文化助力脱贫攻坚,丰富基层精神文化世界.
1 精准扶贫是基层图书馆基本的文化担当
党的十九大报告中,总书记明确提出：我们正处于脱贫攻坚决战决胜的重要阶段,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会.十九大报告多次提到精准扶贫与脱贫攻坚,凸显了精准扶贫工作的重要性.当前随着扶贫工作的深入,全社会越来越意识到脱贫不只是经济问题,也是文化问题.精准扶贫、脱贫的实施最终归结于人民群众的获得感和可持续发展,因此文化自然是其中必不可少的维度.文化扶贫以提高基层群众思想文化素质与科学技术水平为目标,为农村经济发展带来精神动力与智力支撑.扶贫先扶志,治穷先治愚.精准扶贫既要物质与经济扶贫,更不可缺失文化与精神扶贫.[1]
文化扶贫是从根本上推进精准扶贫由治标向治本转化的必由之路,传统“输血式”“漫灌式”扶贫模式已无法适应新时代需求,必须保障如期脱贫、拒绝返贫.基层图书馆在我国公共文化服务体系中发挥着重要的枢纽作用,其服务面广、服务量大,是文化惠民工程、全民阅读战略的主阵地.新时期,基层图书馆应通过便利化均等化、高质量高品位的文化服务,进一步发挥文化惠民与帮扶功能.2018年1月1日起施行的《中华人民共和国公共图书馆法》中也明确规定：“国家扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区公共图书馆事业的发展.”目前我国一些贫困地区、偏远地区、民族地区等区域的农村居民、低收入居民等群体的文化生活十分匮乏,贫困的经济与文化氛围易于产生“等、要、靠”的被动陋习,“文化贫困”长此以往也就形成了“贫困文化”.基层图书馆文化帮扶,能够更好地在思想上解决“文化贫困”问题,让文化变成脱贫的有效工具.
近年来,我国针对城市大型公共图书馆的投入不断增多,许多城市图书馆设施完善,运营良好.然而针对县级、乡镇（街道）图书馆,却缺乏建设活力,资金短缺、运营乏力.同时,就文化服务角度来看,当前诸多贫困地区文化基础设施较差,基层文化从业人员素质不高,文化扶贫偏向经济目标发展,停留在“大水漫灌”的阶段,缺乏可持续性、针对性、实效性措施.这也更加凸显出基层图书馆等基层文化机构文化帮扶紧迫性.[2]总而言之,在精准扶贫深入实施的背景下与扶贫攻坚的关键时期,基层图书馆应为贫困群众提供智力平台,成为汲取文化、农业、科技信息的公共文化平台.
2 基层图书馆文化帮扶的成功做法与启示
基层图书馆推进文化精准扶贫有着政策、资源以及平台上的天然优势,不仅有政策支撑,也有地方文化资源引领以及平台覆盖.随着多地图书馆不断深入参与精准扶贫工作,基层图书馆文化扶贫目前在我国已取得了一定的实践成效,部分地区县级、乡镇图书馆通过顶层设计与需求对接,贡献精准扶贫中的文化作为,这些成功模式无疑值得深入分析与借鉴.
2.1 四川模式
四川省的“川图·微图书馆”项目开展已有4年之久,其以微图书馆模式为载体,使图书馆服务辐射到各个区域,让更多贫困、边远地区群众受益.微图书馆的在文化扶贫上的成功得益于以下几点.
严格筛选建设点.将建设地点锁定为贫困县学校,设置村级图书馆、建立村级文化综合服务中心、农家书屋,为国家级贫困县带来文化扶贫作为.先后建立200余个农村书屋与80余个村级文化服务中心,为当地留守儿童提供教育学习基地,也让当地贫困群众能够获得所需要的实用书籍.
通过设立乡村图书馆,不仅为周边留守儿童提供学习教育基地,满足留守儿童文化需求,同时也起到带动示范作用,通过扶贫与扶智的结合,为斩断贫困代际遗传带来有益探索.[3]
管理上形成联动机制.四川省微图书馆建设进程中,省图书馆充分发挥龙头作用,有效联动地方市州图书馆以及高校、科研院所图书馆,共同开展基层图书馆文化扶贫项目建设,构建系统化图书馆联动体系.
开展文化公益活动.通过化实现精准扶贫,连续多年开展“为乡村孩子‘精神营养餐’”公益活动,通过与机关部门和社会企业组织合作,利用线上线下联动,有效发动社会公益力量关注贫困地区群众的精神生活状态,为其带去适合的文化阅读服务.如今“精神营养餐”文化帮扶公益活动也已形成品牌效应,吸引了诸多文化名人参与.
2.2 贺州模式
广西贺州市长久以来经济、文化欠发达,全市三县两区都为贫困县、区.为担当起基层图书馆在文化精准扶贫中的作用,贺州市图书馆实施了诸多创新手段.
图书馆建设上,不断推进网格化,建立乡镇级、村级文化服务中心,实现单点向多点服务.
管理体系上,贺州市图书馆将农家书屋、村级服务中心等纳入整体管理系统,通过统筹规划、资源整合,实现系统化管理体系,统一制定《农家书屋图书管理办法》《图书借阅制度》等,提升农家书屋、村级文化服务中心的服务效率,利用高效的基层管理,带来农村文化畅通的新气象.
服务上,通过送书下乡、读者推广等活动,营造良好的读书氛围；针对贫困群众现状需求,精选图书,满足不同层次需求；定期举办“读书摄影比赛”“国学小品表演赛”等接地气、受众广的活动,以文化阅读活动拉近和基层群众的距离,潜移默化中改变群众意识与贫困现状.[4]总体来看,贺州市图书馆走出了一条既推动了公共文化服务,也实现了文化精准扶贫的新路.
2.3 巧家县模式
巧家县是云南省贫困面积最广的地区之一,精准扶贫近年来成为巧家县重点工作,扶贫攻坚阶段,巧家县图书馆通过文化扶贫体系的建立,在推动文化精准扶贫工作、促进贫困人口创业等方面发挥出了重要作用.
精准识别.巧家县针对地方贫困现实状况以及馆内文化资源现状,构建出“一进二看三算四比五议”的贫困人口精准识别的模型,实现对地区贫困人口精准识别,基于精准识别的同时,与地方乡镇领导、企业家、教师等有着一定影响力的人员进行沟通,获取信息需求.科技帮扶.基于精准识别,巧家县图书馆创新帮扶模式,以科技帮扶计划协助群众脱贫.具体做法为：图书馆组织人员深入基层,向地方农民推广农业技术,并积极邀请农业专家开展技术培训活动,推动农业科技应用.同时结合巧家县当前大力发展花椒、蚕桑、烤烟种植的现状,县图书馆专门设置生产课题组,针对性解决此类农户遇到的难题,实现精准帮扶.
推动社会教育.巧家县图书馆不断推进社会教育,加强人才培育；通过汽车图书馆下乡等多种方式,推进文化服务,让更多基层群众阅读学习,以满足村民精神文化需求；不定期举办展览会、座谈会等活动,引导基层群众爱上阅读.
“互联网+扶贫”.巧家县图书馆充分利用互联网助力文化扶贫,开展网络教育知识讲座,引导基层群众更高效地使用数字资源,以提升其综合素养与创业技能；加强图书馆工作人员培训,提升馆员整体信息素养,建立志愿团队指导群众如何使用互联网；为群众提供精准的信息服务,派遣馆员深入农村,指导贫困群众如何在网站中获取三农信息,了解三农电商文化等,提升贫困群众信息素养与创业能力.[5]
综合上述各地成功经验不难看出,基层图书馆要在精准扶贫中体现文化作为,既需要长效机制的支撑,也需合理的组织管理、多元文化服务.与此同时,基层图书馆文化帮扶失败案例同样比比皆是,在文化精准扶贫中存在精准性不足、扶贫内容不全面、扶贫方式单一等诸多问题,如部分基层图书馆“一刀切”的传统做法,虽然提供不少书刊等文化产品,但多数闲置,成为摆设,这种形式主义直接损害了文化帮扶目标的实现.如何基于多地成功经验,构建长效机制,找准基层实际文化需求,实现文化精准帮扶,是接下来探讨的重点.
3 基层图书馆文化帮扶体系的构建
3.1 立足长远,搭建长效机制
文化精准扶贫的成功经验告诉我们,文化扶贫工作是潜移默化的,非一朝一夕.基层图书馆助力文化扶贫,应立足长远,着眼于构建文化帮扶长效机制.具体来讲,首先应明确掌握贫困地区的现状与需求,突破基层图书馆固有发展模式,搭建全民办馆、社会办馆新体系,实现文化服务平台的拓展延伸与图书馆扶贫资源的优化.同时构建科学合理的图书馆馆藏资源建设体系,有效整合现有资源,加强对乡镇图书馆、农家书屋等基层服务机构的统筹协调,盘活馆藏资源,避免资源浪费、针对性差等现象；推进馆藏精准建设,结合乡镇、农村层次特征与群众类型,逐步构建起具有实用性、引导性与针对性的馆藏资源,并且加强数字资源的补充与应用.[6]
其次,地方基层图书馆应同地方政府、门共同构建文化帮扶的服务保障体系,推进扶贫项目深入实施.如图1所示,在此体系中,地方政府可引导基层图书馆以购买公共服务的模式参与文化帮扶项目,基层图书馆也充分发挥自身馆藏优势、人力优势承担文化服务多项重担；社会组织则可以带来人力、物力等各项资源,进而共同在此框架体系下开展多元文化扶贫工作.同时构建系统全面的扶贫项目评价机制,实现对文化扶贫工作的有效实施、监督、评估以及反馈调整.
3.2 多管齐下,延伸服务内容
基层图书馆需结合全民阅读战略指导,积极策划阅读推广活动.结合基层群众要求,开展面向基层读者设计文化供给项目,借鉴浙江图书馆“假日讲座”、上海图书馆“上图讲座”的成功经验,开展公益文化讲座、主题文化宣讲、传统文化推广等活动；加强与文化服务机构、艺术团体等机构的合作,如邀请艺术团到农村基层慰问演出,以优秀文化艺术作品的文化凝聚力、文化推动力促进文化精准扶贫；开展送戏下乡等文化下乡活动,打造“一村一品”农村文化品牌,鼓励农民自办文化,引导其变成文化主角,满足不同层次文化需求,将文化品牌服务延伸到农村,举办“文化讲坛”“党员群众心连心”“全民阅读下基层”等品牌化活动.如湖北省实施多年的“汽车图书馆”文化项目,其以县级基层图书馆为主体,以“流动图书车配送工程”为载体,打造覆盖区县、街镇的公共图书馆服务系统,将文化福利送到基层群众身边.基层图书馆在其中扮演“文化使者”角色,架起城乡文化传递沟通桥梁,将知识、技术、脱贫思路等带给有需求的群众,如今其已成为地方文化服务响亮的品牌.
其次,推进数字化服务.互联网时代高速发展,就现状来看,我国多数老少边穷地区互联网已覆盖,基层图书馆等文化服务机构需以移动互联网为突破口,不仅要送纸质图书,有条件的地方也应当将数字信息送达给群众,同时推动公共数字文化服务转型升级.如陕西省多个县级图书馆同地方高校合作,充分发挥各自优势,结合地方农业生产与地区经济发展现状,构建特色数据库服务于地方农业发展,使农民便捷地获取所需信息.[7]
3.3 量村,精准对接需求
除了满足基层群众文化精神生活,基层图书馆还需结合群众所需要的资源,提供精准文化服务,基层群众喜欢什么资源,需要什么资源,图书馆就应提供什么资源.例如为基层农民提供农林牧渔学习资料；为农村创业者提供电商发展相关资源；为留守儿童带来绘本等阅读书籍等.具体应前往扶贫点展开调研,深入贫困区相关部门,实地掌握情况,对当地自然条件、土地、人口、劳动力构成、困难户以及家庭收入、思想观念等情况展开全面摸底,掌握贫困地区发展瓶颈；深入农村基层群众家中,深入田间,及时调查了解群众所需要的农业科学技术,针对性订购相关书籍资料,同时结合地区农村产业结构实际情况,分批分期地开展种植业、养殖业、“互联网＋农业”等知识培训；提供科技信息服务、互联网信息服务等内容.
其次,基层图书馆可以以省级图书馆数字服务为支撑,构建村级公共文化数字服务平台,与基层群众需求相对接,利用互联网技术开展扶贫信息收集,构建文化服务高效模式,整合分析群众具体信息需求,并通过微信、头条等新媒体平台,将信息精准传递给所需群众.[8]如开发基层数字图书馆APP应用,整合各类资源,使基层群众通过手机就能够获取所需要的数字资源,例如推出“互联网致富”“互联网三农”等资源,帮助群众拓展眼界；基于微信等互联网公众平台,开设专栏,定期更新农业类图书推荐、三农信息、上传农业生产案例视频等.
3.4 多方联动,变“输血”为“造血”
首先,基层图书馆需有效整合资源,积极实行总分馆制,在县级建总馆,在乡镇、村逐级建立分馆,形成“总馆+分馆+多个服务点”的布局结构,让基层群众享受更便利、均等化的文化服务,主动与上级门对接,联合开展关爱行动、工艺活动、法制宣传教育、心理辅导等,将更多关爱投向贫困地区群众.[9]
其次,通过多方联动,因势利导,促进精准扶贫由“输血式”向“造血式”转化.这也需要基层图书馆进一步加强地方特色文化资源建设,加强与门、企业和市场的多方联动,协助贫困地区找到能够脱贫的文化资源,有效发掘.[10]如一些贫困地区的红色文化遗产,可实现进一步利用与开发,发展农业文化旅游产业,直接或间接带动地方基层农民增加收入；基于地方民俗特征,设计出地方元素的传统手工艺品,带动当地贫困群众升级为手工艺品创作者,并通过电商等模式实现销售推广,既保障基层农民文化权益,也能够实现农民增收与生态保护.
参考文献：
[1] 侯雪婷,杨志萍,陆颖.基于SWOT分析的公共图书馆文化精准扶贫战略研究[J].图书情报工作,2017（11）：29-36.
[2] 王建民.农村精准扶贫战略下基层图书馆的建设与发展[J].图书馆学刊,2017（9）：39-42.
[3] 郑佳佳.基层公共图书馆助力文化精准扶贫的思考[J].图书馆研究与工作,2017（2）：21-28.
[4] 更好发挥基层文化惠阵地功能提升基层公共图书馆质量[N].人民日报,2018-05-25（5）.
[5] 郑明云.县级图书馆如何为精准扶贫及打赢脱贫攻坚战服好务[J].农业图书情报学刊,2018（4）：197-200.
[6] 唐璞妮,徐苑琳.乡镇图书馆文化精准扶贫研究[J].图书馆工作与研究,2018（2）：11-15.
[7] 数字图书馆推广工程助理文化精准扶贫[N].中国文化报,2018-03-07（01）.
[8] 黄辉.精准脱贫战略下的图书馆文化扶贫精准识别、帮扶与机制创新研究[J].图书情报知识,2017（1）：49-55.
[9] 陆红如,陈雅.公共图书馆实施文化精准扶贫的策略研究[J].图书馆,2017（10）：18-23.
[10] 陈建.文化精准扶贫视阈下的政府公共文化服务堕距问题[J].图书馆论坛,2017（7）：74-80.
吕俊秀女,1969年生,馆员.研究方向：资源建设.
（收稿日期：2018-03-16；责编：徐向东.）
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