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诸城市农机合作社问题与改进
近年来,随着农机服务组织的快速发展,农机合作社快速兴起,迅速发展壮大,有效促进了农村发展、农业增效和农民增收.为全面了解农机合作社发展现状,及时发现发展中出现的问题并解决完善,山东省诸城市农机局组织专业人员对全市农机合作社开展了调研.
“多而不强”问题亟待解决
截至2016 年底,诸城市经工商部门登记注册的农机合作社共185 个,社员数量1718 人,固定资产为37 亿元,农机总值达21.6 亿元,大马力拖拉机1600 台,联合收获机3000 台,深松机1400 台,配套机具3300台,基础设施占地面积110100平方米,场库棚面积97400 平方米,维修车间面积3100 平方米.这185 个农机合作社的组织形式全部是大户联合型,其中劳动合作型170 个,劳动资本合作型15 个.从事跨区作业的合作社88 个,从事订单作业的74 个,从事土地托管的46 个,从事土地流转的57 个,既从事土地托管又从事土地流转的合作社27个.2016 年,全市农机合作社作业面积127.4 万亩,服务总收入5000 万元.
调研中发现,运行资金短缺,成为制约诸城市农机合作社发展的瓶颈.新成立的合作社经济实力薄弱,共同积累少,成立以后征用土地、建设库棚、购买设备等投入较大,造成合作社用于购置新机具和发展生产的流动资金比较紧张,因而导致部分农机合作社出现规模较小、机具数量少、服务范围窄、农机具配套不全、装备水平低的局面.另外因缺少担保,合作社贷款手续办理困难,严重制约了合作社发展.
建设用地困难,制约合作社发展壮大.农机合作社办公场所、机具库棚建设需要一定规模的土地,绝大多数都需要征地,而政府和相关部门缺乏相应政策,因此造成部分合作社无场院,办公地点在家中,缺少机具库、油料间和修理间等,机具长年停在室外,加快了老化进程,减少了机具的使用寿命.
农机合作社作为一种新兴的农机专业服务组织,需要具有财务管理、组织协调、机械维修等技能的人才.但目前诸城市农机合作社管理人员和社员多数为初、高中文化水平,知识水平有限,经营管理水平较低,尽管在农机作业方面有着丰富的实践经验,但在规模化经营、企业化管理、合同化运作等方面有很大欠缺,开拓市场能力有限,法律意识淡薄,社会化服务能力不强,难以适应市场经济发展的需要.
农机合作社成立时应依法制订相应的合作社章程、理事会制度、议事决策制度等,但在实际操作中,诸城市有些合作社制度形同虚设,表现为合作社社员合作层次低,仅维持在农机大户的松散联合作业上,缺乏广泛高效的农机合作服务；部分合作社没有长远规划和目标,没有生产计划和标准,没有财务账目和专职财会人员；大部分合作社没有专职的机具修理工等.农机合作社标准化、规范化长效发展机制落实不到位,影响了合作社的长足发展.
目前,诸城市多数农机合作社主要以农田作业为服务内容,服务时间集中于“春耕春播”、“三夏”、“三秋”等农忙时节,其他时间作业机具基本闲置,经营效益较低.作业项目比较单一,大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容,且以从事机耕、机播、机收服务为主,其他作业环节的服务明显不足.部分农机合作社经营理念和经营管理不能与时俱进,没有经营特色和生产优势,存在着与其他农机户争抢作业区,大打作业战的情况,作业市场不稳定,农机经营效益较低.
此外,本地农民由于传统观念的影响,土地情结较重,宁愿土地撂荒,也不愿转让土地,严重制约土地流转规模.部分合作社所流转的土地缺乏生产路、机耕道,致使规模化作业困难,成本增高.农业受自然和市场双重影响,经营风险大、效益难保障,合作社流转经营土地的风险较大,影响了流转土地的积极性.
“多点开花”促进更好发展
笔者在参加调研后认为,诸城市应加大政策资金扶持,提高合作社发展实力.具体说来,首先要争取各级政府把农机合作社纳入扶持范围,在资金、用地、信贷和税收等方面予以扶持,特别是合作社建设用地、土地流转以及建设资金方面给予支持.例如,2017 年5 月,诸城市农机部门向当地政府争取200 万元资金用于农机合作社粮食烘干机补贴,有效调动了合作社购买粮食烘干机的积极性.还应加强农机化项目倾斜服务.近年来,诸城市把农机合作社作为实施各类农机化项目的主体,如农机规模化作业项目、农机化创新示范工程项目、基层农机技术推广体系改革与建设补助项目等,优先安排农机合作社承担.另外,各种涉农补贴,特别是农机具购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松整地补贴等,将农机合作社列为优先补贴对象.这些举措有力地促进了农机合作社的发展壮大.
健全运行机制,加强规范化管理,加大人才培养力度,才能提升合作社市场竞争力.因此,农机部门要严把合作社准入关,不求多而求精,同时对一些管理不规范的合作社限期整改,对一些只是为了争取国家支持,而没有实质性内容的农机合作社坚决予以取缔.要加强对合作社社员的培训,近年来,诸城市农机部门每年都要针对当地农机合作社成员举办多次农机实用技术培训班,定期到本地和外地示范合作社参观学习交流,到雷沃重工、潍柴、五征等企业参观学习,开拓视野,丰富合作社人员的知识储备,提升合作社经营管理水平,提高市场竞争力.
合作社还要更新经营理念,拓展服务领域.近年来,在诸城市农机部门的积极带动下,合作社逐步拓宽了经营渠道.一是积极发展农机维修、农机培训、生产资料供应及农机信息咨询等服务,壮大发展实力；二是根据当地实际,大力发展花生、马铃薯、茶叶等经济作物种植,实现种植多样化,提高合作社抵御市场风险能力；三是以田间服务为主,向粮食收购烘干、农产品储存加工、饲草养殖等方向发展,打造多种经营模式,增加收入来源,如林家村镇的金山农机合作社购进秸秆收获机械,将收获的秸秆用于饲养肉牛,显著增加了收益.
农机部门应鼓励和支持合作社之间加强合作,实现资源和优势的合理配置和整合,做大做强合作社；鼓励合作社与雷沃重工、潍柴等大型农机生产企业开展“企社共建”,充分发挥农机企业的人才、技术、资金、管理等方面的优势,给予结对共建合作社优惠购机、融资租赁购机、维修、培训及“ 三包”服务等服务支持,增强合作社服务能力,提升发展潜力.近年来,在农机部门的积极倡导下,“企社共建”带来了农机合作社发展的春天.例如相州镇的富之道农机合作社作为福田雷沃重工的粮食烘干示范点,积极引进粮食烘干设备,发展粮食烘干技术,取得了显著的经济效益,也对企业的产品做出了有力的宣传推广,实现了“双赢”.
推进土地流转,农机部门要在各类宣传培训过程中,通过教育引导,让农户意识到土地流转的好处,同时做好农户思想工作,提高农户流转土地的积极性；二是与农业部门配合,加快农田基础设施建设,对部分地块生产路、机耕道、灌溉设施等进行整修和改造,为规模化作业的开展创造条件,提高效益；三是做好“桥梁”,积极与农产品收购、加工企业联系沟通,为合作社农产品开拓销售渠道,发展订单生产、合同生产,有效降低经营风险,提高合作社流转土地的积极性.
农机合作社论文范文结:
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