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我国农业推广现状与问题的解决策略
基于市场经济体制的不断完善,我国农业推广工作取得了很大的成就,所带来的直接好处就是农业产量不断增加,农民收益不断提高.这些现象充分反映出农业推广工作在带动农村经济发展与促进社会和谐等方面的巨大作用.但是,在农业推广过程中也面临一些主观和客观上的难题,使得我国的农业推广工作难以进一步开展,无法实现价值最大化.
1 农业推广现状
首先,现阶段我国农业推广是由政府带头进行直接领导和干预的,也就是说,农业推广所需的经费主要来自于国家财政.此外,政府凭借农业推广政策的制定,来直接影响并参与到具体的推广项目中,并且对相关推广机构的人力、物力和财力进行直接管理.其次,现阶段我国农业推广从内容上来说偏向于农业技术的推广.推广机构为了向农民普及农业技术,使其应用到农业生产的前、中、后所有环节,往往采取现场试验、亲自示范、专业培训及指导咨询等服务,这虽然很重视实用技术,但忽略了对农民这一群体的整体文化素质培养以及对其生活水平的提高.再者,现阶段我国农业推广在管理上较为混乱.例如,农业推广机构是一个从上到下层层细化的管理链,越往下的推广机构所具有的权限越小,他们不仅受上一级机构的直接领导,更要受农业推广行政部门的制约,甚至往往后者的权利过大,不利于农业推广工作的有效开展.
2 农业推广面临的主要问题
2.1 以行政机构为主体的管理机制效率低下
我国农业推广的行政机构主要是农业行政部门,负责对各级推广机构行使人事任免权、财务分配权和重大事项决策权,这种高度集中的领导体系,使得各级推广机构在开展工作时束手束脚.
2.2 推广资金落实不到位导致相关工作难以进行
从整体角度来看,我国农业推广所需的经费来自于国家财政,但从个体角度来看,越偏向于下级的地方农业推广机构,越难以获得到手的推广资金,甚至有大量的基层推广人员既缺乏收入保障,又缺少装备协助,赤手空拳式的单干注定难以成功.
2.3 基层推广人员普遍素质低下,难以发挥带头作用
当下农村推广机构面临的一个难题是无法吸引到高学历、高素质的人才加入推广队伍,这使得参与推广的基层人员缺乏专业性和积极性,在进行试验示范工作时难以发挥既定效果.
2 . 4 农民的综合素质较低,接受能力较差
农业推广的主要对象是农民,但当下农民群体普遍存在综合素质低下的问题,具体表现在：从年龄上来看,老幼及弱势群体较多；从劳动结构上来看,以种植业为主的农民较多；从思维能力上来看,普遍知识储备不足,接受能力较差,科技素质偏低,为农业推广工作增添了障碍.
2.5 基层农业推广手段落后,服务质量较低
有关数据显示,当下我国的农业推广,在基层机构中存在推广服务手段落后现象.比如,绝大多数乡级推广机构缺少试验示范基地,大多数种植业推广机构缺少用于分析土壤和检测农业残留物专业仪器,一部分乡镇站缺少小型液氮罐、显微镜、冰箱、水质分析仪等设施设备.
3 加强农业推广的策略
3.1 完善农业推广体系
从管理体制上来说,我国的农业推广比较适合参与式体制,其可以有效改善原来集中管理式体制的弊端,使农业推广在功能上高效且不重叠.同时,在农业推广体系中还应加入费用共担体制,并结合当地农业环境与科技成果,通过动态分析的方式,从长期和短期两方面开展推广工作.
3.2 提高资金在农业总投入中的比重,严格落实资金到位
为了解决资金不足和分配落实不到位的现象,应从源头上根据推广层级的不同以及推广队伍的规模,制定相应的资金预算,并通过设立编制的形式,保证基层推广人员得到足额的推广费用,更进一步可以根据每年的推广情况和发展趋势来相应增加财政预算.
3.3 扩大推广队伍的人才结构,丰富推广形式
农业推广队伍要不间断并加大对高素质和技术型人才的吸收,从而在知识结构和理念上调整推广队伍,使其在推广形式上向多元化方向发展,实现科技机构、专业院校和农民之间的有效沟通和交流.
3.4 加强农民综合素质培养,提高科技文化水平
可通过信息网络、公益教学、技术讲座和免费培训等方式走近农民身边,带动其文化素质提高；也可以通过现场试验、广播电视宣传、技术咨询等方式提高农民科学意识,帮助其增长技术能力.
3.5 多渠道吸引社会各界参与农业推广
迄今为止,农业推广工作做得还远远不够,还应从多渠道吸引金融企业、科技公司与民间组织投入到农业推广工作中,扩大资金来源并加强宣传力度,从而不断扩大农业推广工作的影响力.
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