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凝心聚力,奋发进取,追求参政履职新进展

过去的五年,面对极其错综复杂的国内外形势,以同志为核心的团结带领全国各族人民砥砺前行,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面.五年来,民革全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力,积极发挥自身特点和优势,全面履行参政议政职能,各项工作取得新进展.

参政议政是参政党服务社会和人民的主要工作形式,是我们最基本和最核心的一项职能.民革十二大以来,民革高度重视参政议政工作,举全党之力抓参政议政,不断提高履职实效,以“直通车”形式向、国务院提交的调研报告及获批示数量创历史新高,重点考察调研成效显著,政协提案和大会发言工作屡创佳绩,反映社情民意信息工作质量显著提高.民革各级组织紧紧围绕国家和地方经济社会发展大局,结合自身实际,充分发挥优势,努力拓展工作渠道,不断深化工作内容,参政议政工作迈上新台阶.每年一次的民革全国参政议政工作会议,对于及时总结和交流工作经验,进一步明确任务、整合全党力量、推进民革参政议政工作,发挥着重要作用.这次会议是民革十三届委员会举办的第一次参政议政工作会议,借此机会,我对民革和各级组织今后的工作谈几点意见:

一、在新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻十九大精神、民革十三大精神和全国精神

十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分重要的大会,会议深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署,在中国和国家发展进程中具有划时代的里程碑意义.会议确立的新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化的最新成果,是中国和人民实践经验与集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南.

不久前召开的民革十三大,恰逢民革成立七十周年.会议回顾了民革七十年来在中国领导的合作事业中所发挥的积极作用,全面总结了民革十二大以来的工作成绩和经验体会,对民革今后五年工作的指导思想、主要任务和工作要求进行了具体部署,并选举产生了新一届委员会,是民革发展历史上的一次十分重要的会议.

刚刚结束的全国,全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九大以及十九届一中、二中、三中全会确定的重大方针政策、战略部署,审议通过了《政府工作报告》及其他报告、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》和国务院机构改革方案,产生了新一届国家机构和全国政协领导人员,必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障.

民革全体同志一定要深入学习新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻十九大精神、民革十三大精神和全国精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以同志为核心的的权威和集中统一领导,不断强化宪法意识,自觉把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来,全面加强自身建设,着力提高履职能力,按照民革十三大报告要求,结合民革2018年工作要点和“一号文件”,全面做好民革的各项工作.

  二、准确把握“新型政党制度”的时代内涵,着力作好政党协商工作

  政党协商是中国领导的合作和政治协商制度的重要内容,是社会主义协商的重要形式,也是党派展现参政议政能力和水平最重要的平台.长期以来,中国与各党派、无党派人士基于共同目标,在决策前和决策实施过程中,就党和国家大政方针、国家经济社会发展规划等重大问题进行充分协商,已经作为制度固定下来.

  十八大以来,以同志为核心的高度重视政党协商,先后就全会报告、政府工作报告、半年和全年经济工作、制定“十三五”规划、推进供给侧结构性改革等战略性、全局性问题,召开协商会、座谈会、情况通报会一百多次.十九大之后,政党协商工作得到进一步加强.仅2018年前两个月,、国务院就先后围绕政府工作报告、修改《宪法》部分内容、深化党和国家机构改革以及将要选举产生的国家机构和全国政协领导人员等议题,召开了三次党外人士座谈会,与党外人士真诚协商,认真听取意见建议.

  中国特色社会主义进入新时代,总书记对合作和政党协商也提出了新论断、新要求.他指出,合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌.总书记将中国领导的合作和政治协商制度定义为“新型政党制度”,为这一基本政治制度赋予了新时代的内涵,并对各党派和无党派人士如何用好政党协商这个形式和制度渠道,做中国的好参谋、好帮手、好同事,提出了具体要求.

  执政党对政党协商工作的高度重视,对我们来说既是压力,也是动力.参加政党协商,与总书记、总理面对面发言机会十分难得,要求我们必须对和国家重点工作的时间节点做好预判,提前开展调研收集素材,紧扣主题,提出高质量的意见建议.今年初,为加强经济方面的研究力量,民革聘请多位国内一流的专家学者,成立“民革经济研究中心”,这是民革借助“外脑”提升政党协商质量和水平的重要举措.民革各省级组织也要珍惜与书记、省长当面协商的机会,围绕省委、省政府关心的议题精心准备、精准调研、精彩发言.要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效.

  三、围绕中心,服务大局,找准履职尽责的切入点

  今年是新一届、新一届民革工作的开局之年,是发布“五一口号”70周年和民革成立70周年,也是改革开放40周年.站在新的历史起点,民革全党要进一步增强责任感、使命感,着力提升服务党和国家改革开放和创新发展的能力.要按照新时代中国特色社会主义战略部署要求,选择、国务院密切关注的重大问题,各级党委、政府高度重视的发展难题,和人民群众反映强烈的热点、焦点问题,找准履职尽责的切入点,充分发挥民革特色和优势,紧密结合社会法制、“三农”、促进祖国和平统一等参政议政重点领域,不断提高经济金融领域的研究水平,围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,围绕实施乡村振兴战略、深化依法治国实践、提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理等重大问题,深入一线开展调查研究,务实提出意见建议.

  关于如何开展下一步的调研工作,伯军主席稍后会作具体布置,我在这里特别强调两点:一是要坚持上下联动、横向联合,统筹全国“一盘棋”,实现和地方、地方和地方之间任务共担、成果共享.二是在把民革三大参政议政重点领域工作继续做大做强的同时,要充分发挥各级组织的区域性优势,在教育、医卫、环保、能源、康养等方面打造新的参政议政亮点.

  四、以队伍建设为保障,以专委会为抓手,进一步作好参政议政工作

  民革十二大以来,民革和各级组织积极创新工作形式,参政议政工作取得很多新亮点,如年初下发“一号文件”部署全年工作、依托“民革e家”拓展履职平台,等等.今后五年,我们要继续完善各项制度,巩固工作成果,适应新时展要求,重点加强以下几方面工作:

  切实落实“一把手”责任.“火车跑得快,全靠车头带”.民革各级组织多年来的工作实践证明,凡是主委高度重视、带头履职的地方,参政议政工作就能取得更多实效,也能获得当地党委、政府更多的肯定.各级组织主委责无旁贷,务必亲自抓好参政议政这个核心工作.要以当地党委和政府的中心工作为重点目标,亲自谋划好调研选题、制定好年度调研计划,亲自带队开展调研、审改重要文稿,亲自反映社情民意信息,亲自抓好参政议政制度建设和人才储备.

  打造高素质的人才队伍.人才是参政议政的第一资源.要把党员发展、政治安排、实职推荐和干部使用与参政议政工作紧密联系,加大高层次人才的吸纳、培养和推荐力度,充分激发广大党员立职工作、开展履职实践的积极性和创造性,培养一批政治素养高、责任意识牢、研究能力强、文字功底深的专职干部,为民革的参政议政工作夯实人才基础.

  发挥好专委会的抓手和平台作用.新一届专委会要围绕民革年度重点调研选题,积极探索课题申报制度,与相关的民革研究中心协同开展专题研讨,大力推动与地方专委会的交流合作,并落实工作任务量化考核和委员动态管理.各级组织专委会要围绕中心工作,服务本地建设,为支持区域经济社会发展做好参谋和助手.

新时代中国特色社会主义为合作更好发挥作用提供了广阔舞台,也对我们的参政议政工作提出了新的更高要求.让我们更加紧密地团结在以同志为核心的周围,凝心聚力、奋发进取,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,以实际行动迎接改革开放40周年,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!

(本文为郑建邦常务副主席3月24日在民革全国参政议政工作会议上的讲话,标题为编者所拟,内容略有删节/责编 张栋)

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