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九龙街道农村公路安保工程建设的调查和

周　英

（云南省曲靖市罗平县九龙街道办事处国土和村镇规划建设服务中心,云南罗平　655811）

[摘　要]　文章对九龙街道农村公路安保设施现状进行了深入调查,分析了安保工程建设中存在的问题以及潜在的安全隐患,并提出了一系列改进的建议,为促进我街道农村公路安保工作的进步提供了有力依据.

[关键词]　农村公路　安全隐患　措施　建设资金

[中图分类号]　U415.1　　[文献标识码]　A　　[文章编号]　1003-1650(2016)09-0002-01

农村公路是一项重要的基础设施,在社会、经济文化中发挥着重要作用,主要有三点：一是解决“三农”问题的必然要求,它增加了公路沿线农民的收入,加强了城乡沟通,促进了农村剩余劳动力向小城街道转移；二是加快建设小康社会进展的必然要求,“要想富,先修路”,是加快新农村建设的重要组成部分；三是实现交通新的跨越式发展的必然要求.

道路安全设施作为道路交通的重要组成部分,是影响交通安全的重要因素之一,虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、等诸多因素,其中驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强等是导致道路交通事故多发的主要原因.近年来,农村公路在国家惠农政策的扶持下,建设路线越来越长,但道路安全防护设施建设切跟不上,不安全事故时有发生,造成了许多人员伤亡和财产损失.就九龙街道农村公路而言,道路交通安全状况不容乐观.

1　九龙街道农村公路建设基本情况

九龙街道位于县城北部,是通往马街、老厂、富乐、阿岗等乡镇的必经之路,街道政府所在地距县城9公里,全街道国土面积491平方公里,辖22个村（居）委会,196个自然村、283个村民小组,地域辽阔,沟壑交错,属典型的山区、半山区.乡村公路里程长,路面等级低,截止2015年底,除省道县道外,全街道通车里程357.97公里,其中乡村公路101.51公里,村社公路256.46公里.到“十二五”末全街道22个行政村全部通公路,283个村民小组中有1个村民小组不通公路,自然村通公路率达99%.

2　九龙街道农村公路安保工程排查基本情况

黄泥沟至中和普公路全长34.5公里,阿者至木栖黑公路全长5.5公里,马白箐至大非格公路全长7.8公里,清平哨至启乐公路全长10.64公里,黄罗线至舍恰公路全长2.0公里,以洪至篆塘公路全长7.27公里,牛街至撒召公路全长21公里,石岩脚至新控嘎公路全长5公里,小龙洞至虎跳桥公路全长5.5公里,腊庄电厂至腊庄全长1.8公里,三转弯至撒召公路全长17公里,野鸡箐至恩白公路全长3.5公里,以上路线技术等级均为四级；新寨至大路恰格公路全长7.6公里,技术等级为等外；乡道13条、共计128.11公里.村社公路45条,共计109.05公里.由于当地政府受建设资金、服务理念、社会及自然环境等因素的影响,使农村公路的安全防护工作一直没有得到相应的重视.目前有大部分公路,特别是穿越山岭重丘区的公路陡坡、急弯、依山靠水、视线不良等缺乏必要的安全防护设施,存在着标志、标线、护栏、防护墩等设置不全和不够规范,行车诱导设施不全的缺陷,增加了交通事故发生机率,给安全行车带来了一定的隐患.

截止2015年5月通过调查了解到,我街道农村公路安全隐患不容乐观,虽然在2013年建设了一些安保设施,但由于街道农村公路面广路线里程长,现仅设置的标志牌、示警桩、示警墩、防撞墙、安全护栏远远不够.通过初步勘查,需实施安防工程路段共70余公里,需建警示墩18401个、钢筋混凝土护栏3550米、警示柱664个.

3　九龙街道农村公路安全隐患存在的原因分析　　

3.1　地形地貌因素影响

九龙街道位于罗平县城北部,地域辽阔,沟壑交错,属典型的山区、半山区,平均海拔在1580米,年平均气温15.1度,年最高降雨量1700毫米.农村公路路线大部分地段为土质边坡,常有塌方、滑坡.清平哨至启乐、黄泥沟至中和普、阿者至木栖黑、牛街至撒召等公路的部分路段为滑坡多发路段.阿鲁辖区为多雾路段,多数路段坡陡弯急和临崖,交通事故时有发生.　

3.2　受建设资金限制

当前,农村许多公路的改造起步较晚,加重建设任务,以及经济不发达导致建设资金有限.为了最大限度的发挥资金效益,需要对一些线形能够满足规范要求的旧路进行改建,这样既可以避免大范围调整线形、大填大挖、占用有限土地资源、破坏自然生态环境,还可以节省资金.

3.3　安全意识差

随着公路建设项目的逐步实施,农村的公路网也初步形成,为人们的出行提供便利.实际调查显示,人们尚未真正认识安全防护,只单纯的认为公路通了,路好走了,出行方便了,是否安全与他们无关,甚至有些人们还会做出破坏公路安全设施的举动,形成严重隐患.

3.4　公路安全设施不完善

现有的公路安全设施的建设仍不完善,期速度也落后于公路建设,许多已建、在建的农村公路,对标志标牌、安全墩、警示桩的设置存在不规范,甚至有些公路根本没有设置,造成严重隐患.　　

3.5　农村公路管理不强

我街道农村公路网的养护技术、管理水平都比较弱.首先,管理队伍的整体技术水平都不高；其次,管理相关的手段、装备、资金投入等都不到标.当前,我街道的重点工作为保持公路的畅通,后期再逐步提升、完善管理的水平.

4　九龙街道农村公路安保工程建设的建议

4.1　提高认识,全民防控

安全无小事,加强安全宣传教育,以交通管理所为牵头单位,党政办、宣传、广播等部门配合,充分利用标语、电视、广播等宣传媒介,在全街道范围内进行广泛宣传,对农村公路要建立并完善相关的安全教育长效机制以及社会化建设管理机制,并加强安全知识的教育培训工作,确保更多的人真正树立起交通安全、防范意识,确保社会的稳定发展.　　

4.2　加强农村公路养护,提高安全系数

公路的安保工作要与日常的养护相互结合,不仅仅是要采取有效措施确保公路安全,最重要的是要把安全、经济、环保的理念融入到农村公路的日常管理养护之中,只有确保其畅通无阻,才能实践安保工程“安全、经济、环保、有效”的理念.落实农村公路养护责任,提高通畅能力,增强安全系数.

4.3　以人为本,科学组织,逐步完善

安全保障工程点多线长面广,实施难度较大,必须依靠政府,部门联动,上下一心,群策群力,科学组织,扎实推进.明确相关的责任制度,不仅要加强工作领导,还要加强技术指导.安全保障工作还要做到“三个坚持”,即坚持先试点后铺开,通过典型带动,指导面上工作；坚持先设计后施工,按照安全、环保、经济、实用的总体要求进行施工；坚持统筹规划,抓重点带一般,优先“危桥险路”,整治急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要等行车安全隐患路段.

4.4　要根据实际情况,合理采取技术措施

安保工程的核心是保护生命,减轻事故的危害程度.所以我们应认真分析影响行车安全的主要因素有哪些,然后决定解决问题的最佳措施和手段.公路的路段、区间不同,其发生事故的几率以及事故造成的危害也不同.所以,在实际建造中,要严格按照当地的具体情况,逐段分析事故发生的概率和危害程度,并制定相应的保护措施,从而确保行人的安全.

4.5　优化工程设计,注重环境保护

安保工程实施路段一般位于地形、地质条件复杂的山岭地区,生态环境脆弱.因此工程建设一定要经济实用、美观环保.要结合当地的实际情况,进行适当防护,还要突出与当地自然环境相互协调,进而确保周围环境不被破坏；在设计、施工和管理中,要学习和借鉴先进地区的建设经验,尊重自然,保护自然,最大限度地减少工程对环境和景观的破坏.

4.6　搞好,注重后续评价

“设施损坏情况”、“交通事故起数”和“交通事故死亡率”等指标,是评价安保工程实施效果的量化指标.因此我们应该注意与相关部门的配合协作,掌握安保工程实施前后交通事故数据变化情况,以便对工程实施效果做出客观评价,为进一步做好工作积累经验.　　

5　结论

本文通过调查的罗平县九龙街道农村公路安保设施不到位,分析了产生这种安全隐患的原因,并提出了一系列改进的建议,为改善我街道农村公路安保设施不合理提供了有力依据,为九龙街道农村公路的发展指明了方向.

参考文献

[1]强伟娟.新农村建设背景下的农村公路供给问题研究[J].北京交通大学,2005年硕士论文.　　

[2]宋学文,张红艳,冯晓.农村公路研究现状综述[J].重庆交通学院学报,2005,24（3）：77—79.[3]《罗平县九龙街道农村公路安保工程技术评估报告》

[4]《九龙街道农村公路养护实施方案》

[5]《九龙街道2015年安全隐患排查治理情况》

[6]《九龙街道农村公路建设十三五发展规划》

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