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搞调研，抓落实，重实效
——兴家村扶贫情况报告
崔宪哲
（图们市城市管理行政执法局, 吉林图门
133100）
[中图分类号] F32[文献标识码] A[文章编号] 1003-1650 （2016）04-0035-01
加快贫困人口脱贫致富,是深入实施“百千万”包保脱贫工程,全面打赢脱贫攻坚战的总体目标,是新形势下发展农村经济进程中面临的一个实质性问题.图们市长安镇兴家村,坐落在镇政府西南10公路处,该村以山地丘陵为主,面积为18.92平方公里,耕地面积207公顷,林地947.4公顷,牧业面积306公顷.全村共有6个自然屯,10个村民小组,216户,469人,其中贫困户数为31户45人,占全村人口的10.42%,是省级挂名的贫困村.
1 广泛开展扶贫调研,解决村民燃眉之急问题
今年以来,带着扶贫工作课题,市局扶贫帮扶驻村工作队主动与兴家村村委会对接.初进村时,由于村委会换届,人心涣散,支部生活、扶贫工作、村民自治等村部日常工作出现停滞状态,调研工作没了头绪,只好无功而返.
局扶贫帮扶驻村工作队再次走进兴家村时,改变了以往依靠村支部工作心里,虚心“俯下身、接地气”从一个屯一个屯走,一个户一个户访为目标,重点对贫困户数进行核对,了解造成贫困原因,以及当前急需解决的问题.由于思路清晰,工作开展得有章有序,加之镇、村两级班子的协助,顺利摸清了兴家村基本情况,造成贫困的主要原因是全村人多地少,经济基础相对薄弱,上级补助资金难以达到扶贫效果,庞大的蓄水工程只靠上级水利部门拔下的资金无法满足工程之需,起不到实质性作用.在就是基础设施因年久失修,自然因素破坏,失去使用功能,给农民正常耕作、生活带来诸多不便.该村从2组到8组的路段,需新建7公里水泥村路；去年入夏几场大雨造成5个村民小组的23公里机耕路受损,1组拦河坝受损严重,2组一处农桥冲毁,需重新修建50米的拦河坝和一处农桥；人畜饮水工程需建1处蓄水池,2公里管道设施.
阳春三月,正是农民准备从事农活而奔忙时节,解决人畜饮水问题成为当务之急,局脱贫帮扶驻村工作队从最棘手最关心的人畜饮水工程作为切入点,与各有关部门多次协调、搓商,数次往返于市政府、水利局、兴家屯等部门之间,咨询水利方面扶贫政策、资金申报、专家认证等相关事项.二十多年因总总原因无法修复的人畜饮水工程最终得以落实,现有关部门以向上级申请资金20万元,解决6组20户村民安全饮水问题,后续一系列问题也正在着手落实中.
2 发展畜牧产业是兴家村脱贫致富的主打品牌
发展农村经济,增加农民收入,是扶贫的根本目标,如何发挥自身优势,挖掘自身潜能,带动贫困户脱贫致富成为扶贫工作的课题.兴家村有得天独厚的地理条件,该村三面环山,一面临水,牧草资源丰富,北侧是贯穿东西走向的302国道,发展养殖业地理位置十分优越,目前,全村延边黄牛养殖产业规模为400余头,养殖户发展到60户,占全村户数的36%,是兴家村主要经济来源之一.
在走访调研养殖户过程中,不少养殖户反应目前市面购买牲畜食用盐不好买,此事虽小,但,老百姓的事情没有小事,老百姓的事情就是天大的事情,局脱贫帮扶驻村工作队当场拍板,现场办公,几分钟内办成了牲畜食用盐一事,解决了养殖户多年的一块心病.
目前全村的畜牧业主要以户为单位,而且还要继续增加养殖户数,从小做大,逐渐形成规模,后转变生产和经营方式,实行群集式养殖,是兴家村畜牧业发展的必然.2016年产业发展思路是：再增加30户养殖户,200余头延边黄牛,建设20000米的草原围栏,形成230公顷的草原牧场,此项目以按照政策拟报之中,待条件成熟,必将对兴家村畜牧业发展、帮助贫困农民脱贫致富起到实际效果.这就要求党员干部率先做出表率,带头尝试市场经济运营方式,引导农民转变思路,尽快走出“小农意思”的圈圈,自愿加入群集式养殖行列中,形成农村产业结构市场化,使兴家村延边黄牛产业科学、健康发展,带动全村贫困户脱贫致富,壮大村级集体经济可持续发展,兴家村脱掉贫困村帽子的日子指日可待.
3 充分发挥农村党员在扶贫工作中的模范带头作用
深入实施“百千万”包保脱贫工作是建设社会主义新农村的强有力抓手,农村党员起带头模范作用是扶贫工作的关键,兴家村党支部现有党员22名,村“两委”班子5人,平均年龄51岁,趋于老年化,在实际工作中难以成为扶贫工作的中坚力量.春节前夕,局脱贫帮扶驻村工作队走访慰问贫困党员时,看到家境生活状况还不如普通农民,根本谈不上起带头模范作用,更谈不上带领致富.
市局对村党建工作高度重视,专门选派一名组织能力强、有责任心的党员派驻到村,辅助村党支部开展工作,村党支部多次召开支部班子成员、党员扩大会议,从根本上解决一些党员在村民中起不到党员应尽的责任与义务问题,从而提升党员在农民心目中的地位,提高工作理念、致富能力,有效增强农村基层党组织的凝聚力和感召力,使农村基层党组织成为吸引感召农民,领导脱贫致富的核心力量.该村党支部在认真总结经验的同时,理清工作思路,创新管理机制,丰富活动载体,走出了一条党建带村,产业兴村,干群同心,文明建村,齐抓共管的兴村之路.同时,大力实施基础设施建设,申请吉林省人居环境建设补助资金,累计投入300余万元,建成1200平方米、1000平方米两个文化休闲广场,并配备体育健身器材,全村临路完成铁皮板杖、排水沟的修建,安装路灯60盏,完成绿化美化,村容村貌、人居环境得到显著提升.
4 创新扶贫思路,全面打赢脱贫攻坚战
按照“选难点、担重责、见实效”的原则,发挥局脱贫帮扶驻村工作队、“党建指导员”作用,注重脱贫攻坚与基层党组织建设深度融合,指导贫困村全面加强党建工作,把握村“两委”换届契机,引导党员和农民选好致富“带头人”和村班子.加强贫困农民思想教育引导,树立“扶贫先扶智、脱贫先脱愚”理念,采取送培训上门、送专家上门、送技术上门、送信息上门等方式,拓宽创业、就业、增收渠道,增加村集体和贫困户经济收入,实现脱贫致富.
为确保全面打赢脱贫攻坚战,使兴家村扶贫工作取得实效,市局将牢固树立服务意思和责任意思,坚持“四个联系”“五个帮送”“四必到、四必访”,将调研到的有关兴家村基础设施、公共服务、村容村貌等方面需要帮扶的事项与有关部门互通信息、共同承担扶贫的艰巨任务,让贫困农民切实得到扶贫工作带来的实实在在的利益,切实解决因贫困给农民带来的生活困难.
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