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关于国有林区可持续的探究
董学军
（伊通满族自治县西苇林场,吉林 伊通 130700）
摘 要：实施国有林区可持续发展战略,其中森林资源能力建设尤其重要,而产业协调发展是其可持续发展的基本要求, 科技作为可持续发展的支撑能力, 几个方面相结合才能更好地实现国有林区可持续发展能力建设.
关键词：森林资源；国有林区；基本要求
中图分类号：F326.23文献标识码：A文章编号：1673-5919（2016）06-0048-02
DOI：10.13691/j. cnki. cn23-1539/f. 2016.06.014
可持续发展强调人与自然的协调, 迅速发展经济,增强国力, 维护自然生态系统,建立完善的林业体系,以林木资源利用为基本出发点,能改善生态环境、促进经济发展.要大力开展造林育林工作, 兼顾生态效益和经济效益的特点, 能保证森林生态效益的发挥.
1国有林区可持续发展
可持续发展突破了传统发展的范畴,其形成经过了艰苦的探索,是人类发展观的一次重大变革,如今被广泛应用到生活中来.我国要实施林业可持续发展,按照国民经济和社会发展战略,合理开发利用资源,保护生态环境,以跨地区林业生态工程为重点,不断总结以往发展经验教训的基础上建立适应国情林情, 具有现代管理水平的林业管理体系.在国有林区建设上,提高对政策的发展模式评价和选择的能力,进行可持续发展的能力建设,强调科学技术的能力, 推动国有林区可持续发展各种能力的提升.
可持续发展发展目标谋求区域社会全面发展和进步,且以质量提高和结构改善为核心.以自然资源为基础,同生态环境相协调.它强调经济增长的必要性,要求自然资源的消耗速率低于自然资源的再生速率,包括改善生活质量,提高人类健康水平. 从某个角度来说,加速森林资源面积的增加是迫切的,但可持续发展强调发展是有限制条件的,因此提高林分质量更为重要.在可持续发展模式下, 从我国目前国有林区的状况来看,国有林区在资源永续利用的前提下,一定要充分认识到森林资源是一种特殊的自然资源,在追求经济适度增长的同时,要提高自然生态环境系统的自净能力,还必须要加强林区社会建设,要求坚持数量增长、质量提高和结构改善,实现林区经济、社会、科技等全面协调发展.
可持续性原则是国有林区可持续发展核心,它的宗旨是每个人都有着相同的发展权和发展机会, 人类及其赖以生存的地球看成以人为中心, 国有林区是以森林资源为主体的区域,以自然环境为基础的系统, 相互联系、相互适应、相互制约、相互作用,系统内自然、经济、社会、政治因素相互联系.
2建设国有林区可持续发展森林资源
林业区划以森林经理学为基础, 为从事不同林业经营活动而进行分类,主要根据地质、地貌、土壤、气候、水文等因子,将适宜从事不同林业生产经营活动的林业用地进行经济区划,确定林业生产的合理布局,是建立在科学的林业区划的基础上的分区林业的发展方向, 以林业区划为基本依据,定性或定向界定各区域培育林种的,以促进林业经营活动为目的适宜类型.有利于充分合理地利用林地,提高林地生产力, 紧密结合经济社会发展是国有林区可持续发展能力建设的基础,对林业的需求而进行的,是林业用地经济分类的理论依据.国有林区林业用地特点按照山脊、河流、道路等划分开来的, 根据林地所处的地理位置和气候环境因子, 首先立足于施业区的调整和重构,采取相应的经营模式考虑经济社会发展的需要,确立相应的经营管理体制.建立在长期科学预测的基础上, 缓解我国木材供需矛盾,有意识、有目的地营造、培育相应林木.水源涵养林是以涵养水源,改善水文状况, 水土保持林是以减缓地表径流,调节水循环,增加河水常年流量, 增加径流入渗,固土保土,防止水土流失,以及保护可饮用水水源等为目的的森林和灌木林.护路林是以保护铁路、公路为主,护岸林是以防止岸坡被水冲刷崩塌, 特种用途林种的国防林、实验林、母树林等.
明确国有林区林地国家所有的性质, 明确商品林业森林多种所有制形式, 对森林及森林资源实现全面经营.国家应制定统一的公益林抚育制度,森林所有权不应是界定国有林区的依据,推进生态环境建设,从根本上解决内在机制问题, 使各类林业健康发展.要明确森林可持续经营的渐进性和持续性,充分认识森林可持续经营的艰巨性.在我国现有林的基础上, 充分认识森林可持续经营的制约因素,通过不断的经营活动, 必须要结合我国的国情、林情, 充分考虑相关因素,保持森林可持续经营的目标协调性,保持森林可持续经营的环境,在实施战略中采取相应切实的政策措施.
3提高国有林区产业协同发展能力
国有林区产业成长因素包括自然资源、生产要素配置、社会需求结构、经营方针及体制约束以及国际政治、经济关系的变化.一般来说,在资源经济条件下, 可持续发展的核心是发展, 合理发展度主要取决于自然资源状况.国有林区是一个开放的系统, 它以资源培育与开发利用产业为基础, 对农业发展提供环境支撑,以特色产业,这些主要包括如林产工业、森林旅游等为主导, 促进农业及其产业链的发展,以满足市场需求和公益环境建设需求, 缓解对森林资源的压力起,以系统、综合、立体开发为指针, 繁荣林区经济、增加资本积累、提高就业率,建立具有区域特点的、协调的对区域经济发展起支撑作用的产业群和产业链.
要制定国有林区区域产业布局的科学规划.改革国有林区经营管理体制, 从未来国有林区可持续发展的角度出发, 对现有林产工业企业进行重组.改革国有林区投融资体制,进行科学布局规划,建立完善的法人治理结构, 创造性地界定林业的产业性质, 建立合理的、协同的产业结构,根据科技创新的规律、性质和特点, 深化科研机构改革、改革科技拨款制度,推进科技成果的推广与应用.
提高对林业科技创新重要作用的认识, 加大科技总体投入,加大林业科技投入力度, 利用基础研究、应用研究和实际经验提高林业科技贡献率.调动企业从被动创新转向主动创新, 自主创新、模仿创新和合作创新相结合.建立健全科技推广体系,有利于资源共享、优势互补.建立林业信息现代化和网络化, 根据世界科技发展规律,推进数字林业的发展.充分发挥营林技术人员的作用,建立森林生态效益补偿基金制度, 符合当时经济和社会发展的需要.对现有林业企业进行重新组合, 使加工企业保证有稳定优质的原料供应, 组建各具特色的营林企业, 建立科学合理的法人治理结构, 按照区域化、基地化、规模化的原则, 形成产业化经营模式, 实现资源优化配置和适度规模化经营,促进林产工业的发展,
参考文献：
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［责任编辑：鹿鸣］
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