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依法从严治军开启强军兴军新征程学习在党的十九大所作报告体会

文/ 高东广

主席在党的十九大所作的报告,为新时代中国特色社会主义发展立起了伟大旗帜、提供了行动指南、标定了历史方位、开辟了广阔前景、提供了组织保证.这个报告是一篇新时代马克思主义纲领性文献,彰显了以为核心的党安邦定国、富民强军的卓越统领能力.特别是报告对“新时代”的科学判断、对“新矛盾”的系统分析、对“新思想”的全新阐述.对“新目标”的理性描绘、对“新征程”的战略布势,为新时代中国特色社会主义发展指明了前进方向.

在报告中强调,国防和军队建设正站在新的历史起点上.必须全面贯彻新时代党的强军思想.深刻指出,要全面从严治军,推动治军方式根本性转变,提高国防和军队建设法治化水平.这一重要思想为我军深入推进全面依法治军提供了科学遵循.党的十八大以来,站在时代高度,对依法治军、从严治军作出了一系列重要论述,把依法治军、从严治军置于治军之要、强军之基的战略位置.深入学习贯彻全面依法从严治军重要思想,全面加强我军法治化建设,推动治军方式根本性转变,是今后一个时期我军建设的重大课题.

一、全面依法治军,推动治军方式根本性转变,就要尊法用法,各级领导必须集思广益科学决策

反复强调,领导干部要做依法治军带头人,自觉培养法治思维,尊法学法守法用法,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,按规则正确用权、谨慎用权、干净用权.他还要求,遵循治军从严规律,加强我军建设,各级领导干部,必须牢固确立法治理念.

睿智者治法,奉法者强则国强.一个现代化国家必然是法治国家,一支现代化军队必然是法治军队.深入推进依法治军、从严治军,是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分,是实现强军目标的必然要求.各级领导干部,必须时刻把握好依法治军、依法决策这一根本性尺度.特别是各项军事工作决策,决策正确与否,关系到治军的成败.领导干部决策能力是其综合素质水平高低的重要标志之一,要做到从严治军,依法决策,各级领导干部就必须具备高超的决策艺术,要善于发现治军中存在的问题,准确选定解决问题要达到的目标,制定最佳的解决问题的方案,并注重对决策进行科学验证与评估,为决策实施提供科学依据.转变治军方式,推进依法开展工作,关键是要知行合一.各级党委要依法决策,避免个人说了算,坚决落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制,严格党委议事规则和决策程序,确保议题合法、权限合法、程序合法、决议合法.要防止领导干部个人权力上的“胆大妄为”及“任性”.领导干部要学习和掌握决策艺术,应做到以下几点:一是依法决策与锐意创新结合起来.从严治军的过程,就是制定决策和实现决策的过程.决策是一种充满创新和进取的艺术.只有建立在依法有据、科学之上的创新精神,才能真正提高治军水平.二是要有坚实的马克思主义唯物史观修养.要有较高的马克思主义、思想理论修养,要掌握党的路线、方针、政策,特别是要全面领会新时代“强军目标”及关于依法治军、依法决策的一系列重要论述.要广泛学习现代科学文化知识,包括现代经济、现代管理、现代作战、现代作战指挥和现代作战后勤保障以及文、史、哲、数、理、化、天、地、生和计算机等多种知识.只有以丰富的知识作基础,才能提高决策水平.三是要讲.要充分发挥集体决策和群众决策的作用,善于吸纳群众意见,集思广益,即使本当个人决策的事项,也要重视发挥“专家智库”或“思想库”的作用.要善于引导和组织各种不同意见的讨论和有益辩论.通过不同观点不同意见的相互碰撞,才能提高决策的可靠性和科学性.四是要有敢担当的魄力.对于确有把握的决策,要能尽快下定决心,把决策付诸实施,不要议而不决,决而不行.即使是带有一定风险性的决策,当断则断,不能总是举棋不定,左顾右盼.要注重研究最佳方案,排除各种不利因素,努力化风险决策为科学可行的决策.对于一些重大问题的决策,要善于经过试点和实验,摸索经验.同时,注意及时发现决策实施过程中出现的问题,一旦发现原有决策失误或出现新的情况,要适时调整修改,进一步完善决策,以保证从严治军、依法决策目标的实现.

二、全面依法治军,推动治军方式根本性转变,就要党管干部,各级领导必须出于公心慧眼识才

在全军政治工作会议上指出,军队要像军队的样子,很重要的要体现在高中级干部身上.坚持党管干部、组织选人,坚持五湖四海,坚决整治用人风气,纯洁干部队伍,真正把好干部选出来、任用好.强化党组织管班子、管干部的功能,以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部.要极为重视和极其严肃地看待郭伯雄、徐才厚、谷俊山这些败类对军队形象的极大败坏,要深刻反思教训,彻底肃清影响.

曾多次在党和军队高级领导干部会议上亲自领唱《三大纪律八项注意》,要求大家:“你们不仅要唱《三大纪律八项注意》,你们还要讲解,还要按照去做.还多次强调,领导者的责任就是掌握政策和使用干部,能否掌握识才、用才的艺术,是能否很好依法治军、严格管理军队的关键环节,关系到我军建设的成败.一支能打仗、打胜仗的军队,必然军令如山、军法如刀.

各级领导干部必须铭记心间.要学会和掌握用人艺术,首先要依法识才、公心辨才.人才是客观存在的,作为领导者要端正用人动机,要出于军队建设的公心去识才、辨才,要用全面客观的观点看待人才,不要以偏概全,不要用历史否定现实,要重德才,重实绩,重表现,特别是新时代要把“四有”作为衡量人才的一个重要尺度.二是要德才兼备.不能把德才对立起来,要根据不同专业,正确处理德与才、红与专的关系,要善于任人唯贤,用人之长,助人之短,不因领导的偏见而埋没人才.三是要大胆用人.要特别注意克服求全责备、论资排辈等用人问题上的偏见.要客观评价人才的实绩;要能容纳各种治军人才;要敢于力排众议,不轻信任何不负责任的闲言碎语,大胆使用人才.要主持公道、出于公心爱护关心治军人才.要支持他们在实现强军目标伟大途径中,大胆工作,锐意进取,为从严治军发挥更大作用.

三、全面依法治军,推动治军方式根本性转变,就要弘扬传统,各级领导必须勇当表率激励官兵

要求,要“传承红色基因,担当强军重任”.我军自和他的战友们创建之日起,光荣传统代代相传,这些不但是强军文化建设的重要内容,也是新时代强军兴军的法宝之一.特别是思想政治工作历来是我军治军的光荣传统和独有优势.

从严治军离不开强有力的思想政治工作,因此,在从严治军中无论是军事干部,还是政治干部,或是后勤干部,都应懂得思想政治工作方法,应努力掌握思想政治工作方法.一是要教育官兵坚持正确的政治方向.新时代新任务,但任何情况下,都必须教育广大官兵,坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,这是最高的政治纪律,也是军队最严的法治.在思想政治工作中,要善于启发广大官兵,提高从严要求、高标准要求的自觉性.二是注重理论结合实践.要组织好广大官兵的政治理论学习,引导广大官兵用正确理论指导自己的工作,规范自己的一切行为.三是要把爱护士兵与培养“四有”革命军人结合起来.注重尊重人、理解人、关心人.要尊重士兵和部属,理解他们的处境,关心他们的生活和成长进步.把关心关爱官兵与从严治军结合起来,把严格管理和科学管理统一起来.要把从严治军的过程作为帮助士兵和部属成长、进步的过程.四是要注重解决思想问题和解决实际问题结合起来.正确处理和解决官兵由于切身利益、各方面的现实困难所引起的思想矛盾,做到既讲清道理,又要采取切实措施,帮助他们解决实际问题.五是既要重言教,又要重身教,要在向官兵灌输革命道理的同时,自己模范地实践革命道理,事事处处为士兵和部属作表率,以身作则,以实际行动教育、感染他人.要认真调查研究,学会运用多种方法,通过各种渠道,掌握各种思想情况和动态.要掌握好寓教于乐,善于对官兵进行形象教育.要通过进行多方位教育,牢固确立学法用法守法观念,提高从严治军水平.

四、全面依法治军,推动治军方式根本性转变,就要抓铁有痕,各级领导必须用条令条例带部队

党的十八大以来,坚持以纪律建设为核心,严格按条令条例管理部队,培养令行禁止、步调一致的严明纪律,始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序.他还强调,要从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变.从严治军离不开行政管理,我军行政管理的基本任务就是坚持从严治军,坚持用条令条例管理部队.我军各项法规条令是部队建设规律的科学总结,甚至是用血的代价换来的.我们要清醒认识到,每一次对违反制度行为的姑息,都是对制度本身的蔑视;每一次对违反制度者的迁就,都是对遵章守纪者的不公.对违法违纪违规问题,要学会当“打铁匠”敢于碰硬,不能当“泥瓦匠”和稀泥.只有认真贯彻《共同条令》和有关条例、规章制度,才能维护良好的内外关系,增强官兵团结,建立正规的战备、训练、工作和生活秩序.严格组织纪律,培养优良作风,预防各种事故,巩固和提高部队战斗力,保证作战和其他任务的顺利进行,学习和掌握行政管理艺术,是从严治军的需要,是各级领导干部必备的基本功.首先要坚持运用条令、条例带兵.行政管理要以条令条例为基本依据,军队条令条例是军队行动的准则.我军各种条令条例是我军几十年军队建设经验结晶,体现了我军的优良传统和作风.要注重以条令条例为依据,处理部队内部的各种关系,达到统一协调,高度一致.每一个领导干部,都要在带兵、管兵、用兵过程中,时时处处以条例为准绳,使部队的行政管理符合条令条例要求.要坚决防止条令条例的刚性原则成为“橡皮泥”,防止土规定、土政策、土办法,有时披上所谓“创新”、“经验”的外衣粉墨登场,大行其道.严重危害部队管理工作秩序.其次,要善于抓作风培养.要教育官兵继承和发扬我军的优良作风,要做到教养一致,重视养成训练,使官兵养成自觉按规章制度,严格要求自己的良好习惯.再次,要善于妥善处理各种矛盾.要善于处理上下级间、同级间、官兵间出现的各种问题,在军内保持良好的内部关系的基础上,预防各种事故的发生.同时,注重分析可能发生事故的因素,掌握规律,把事故消灭在萌芽之中,确保部队各项建设的稳步推进.

总之,我们一定要深入学习全面领会新时代依法从严治军的重要思想,遵循依法治军从严治军的特点规律,

加大依法治军、从严治军力度,增强法规制度执行力,狠抓条令条例和规章制度落实,坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不纠现象.只有从严治军,才能保证有纪律、有秩序、有团结、有战斗力.纪律是军队的命脉,执行是法规的生命.各级领导干部要坚守法制思维,以模范行动带出部队的血性、带出部队的生气、带出部队的正气.以实际行动推动我军治军方式根本性转变,提高国防和军队建设法治化水平.

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