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波恩气候大会：中国的努力，世界都看见
同往届大会一样,在今年的波恩气候大会上,中国的一举一动也吸引了众多目光.中国在气候变化议题上的不懈努力,得到了国际社会的高度肯定.
本刊记者 谭星宇 发自德国波恩
“我们认为这次大会取得了成功,中国代表团圆满完成了任务.”
当地时间11月18日凌晨,在经过整整一夜的会议后,联合国气候变化框架公约第23次缔约方大会在德国波恩闭幕.中国政府代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华在接受媒体专访时表示,与会各方经过磋商达成多项成果,为未来进一步谈判奠定了基础,他对会议成果表示满意.
在攸关人类前途命运的气候变化议题上,中国作出了诸多努力和贡献,获得了全世界的点赞.
备受瞩目的中国声音
《联合国气候变化框架公约》是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的基本框架,一年一度的缔约方大会吸引了来自全世界的目光,从1995年举行第一届大会开始,迄今已是第23届.本次大会主席国为太平洋岛国斐济,这是受到气候变化严重影响的小岛屿发展中国家首次担任气候变化大会主席国.但由于斐济接待能力有限,作为大会秘书处所在地的德国波恩就成为了本次大会的承办方.
本刊记者赴德国采访了此次大会,亲眼目睹了国际社会对气候变化议题的关注.波恩城市规模不大,常住人口只有30万人,但从世界各地前来参会的人数达到了2万多人,打破了参会人数的历史记录.在会议现场,各国代表团、国际组织、媒体等机构组织了大量活动.虽然各自的话题不同,表达方式也各异,但会场里熙熙攘攘的高人气却充分说明了大家对气候变化的关切是一致的.
同往届大会一样,在今年的大会上,中国的一举一动吸引了众多目光.11月13日,记者参加了先后举行的“德中城市与气候保护”和“镇江应对气候变化行动”两场活动,见证了中国城市成为世界瞩目的焦点.来自镇江、徐州等中国城市的代表介绍了中国在建设低碳城市等方面的成功经验,得到了德国环境部长芭芭拉·亨德里克斯、联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书埃斯皮诺萨等嘉宾的高度评价.解振华表示,中国与世界各国共同致力于应对全球气候变化,在包括地方政府在内的多个层面都建立了交流渠道,中国的行动证明了气候行动可以和经济发展相协调,实现共赢.
为促成国际社会在气候变化议题上的合作,中国做了大量工作.11月15日,“基础四国”（巴西、中国、南非、印度）发表联合声明,就《巴黎协定》后续谈判等议题阐明一致立场,呼吁发达国家兑现2020年减排目标和对发展中国家的资金承诺.解振华对记者表示,作为发展中国家的重要成员,基础四国的人口、经济总量和排放量都是举足轻重的,所以四国的团结协作非常重要,需要加强气候变化议题的国际合作.在谈到南南合作时,解振华指出,中方希望通过加强南南合作,为其他发展中国家应对气候变化提供支持,为应对全球气候变化作出更多贡献,并代表中方提出巩固互信基础、促进共同发展、建立合作桥梁等多项建议.
中国在气候变化议题上的不懈努力,得到了国际社会的高度肯定.俄罗斯总统气候问题特别代表亚历山大·贝德里斯基表示,在俄罗斯有这样一个共识,“在气候问题上必须与中国合作”.泰国代表向本刊记者表示,当解振华团长在大会上发言的时候,与会代表都认真倾听,因为“中国代表了发展中国家的声音”.
举棋不定的美国态度
此次波恩气候大会上,与中国形成强烈对比的是美国.
在本届气候大会上,还在饱受战乱之苦的叙利亚宣布加入《巴黎协定》.而在这之前,尼加拉瓜也加入了这项协定.这标志着全球近200个国家一致同意,共同努力减少温室气体排放以应对全球变暖问题.而与国际社会背道而驰的则是特朗普领导下的美国政府：2017年6月,美国宣布计划退出《巴黎协定》,为全球气候治理前景蒙上了阴影.
作为世界上温室气体排放量最大的国家之一,美国退出《巴黎协定》对大会进程的影响,自然成为备受关注的焦点.记者在大会现场观察到,美国政府代表团虽然参加了波恩大会气候谈判,但行事低调,是本次气候大会上唯一一个没有在边会场地设立展馆的发达国家.而与此形成鲜明对比的,是美国多个地方政府和民间组织在波恩的活跃表现.11月11日,美国加州州长布朗、纽约前市长布隆伯格等美国政要发布了《美国的承诺：我们仍在参与》报告,详细描述了美国各州、城市和商界在应对气候变化上的行动以及未来的履约计划,表示在美国支持《巴黎协定》的地方政府和企业等所代表的经济总量已达到美国国内生产总值的一半以上.
11月14日下午,美国政府代表团举行了波恩气候变化大会期间唯一的一次发布会,表示美国继续支持煤炭、天然气等化石能源的使用,引起全场一片嘘声.美国总统特朗普的能源和环境问题特别顾问戴维·班克斯（Did Banks）表示,“能源安全,经济繁荣是重中之重”,他一再强调,“总统有责任在全国范围内保护就业和工业.”
分析人士表示,虽然美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》,但按照《巴黎协定》的退出机制,美国真正退出《巴黎协定》至少需要四年时间,而美国民间反对退出的声音一直十分强烈,所以这四年中还有很大变数.因此在今后几年的气候大会中,美国因素仍然会影响全球气候议题的进展,需要予以重视.
?纷纷攘攘的波恩气候大会落幕了.正如本届气候大会主席、斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马在闭幕式上所说的那样,与会各方意识到采取果断行动应对气候变化的必要性,就商讨《巴黎协定》的实施细则取得了进展.前途依旧长路漫漫,但只要国际社会不断努力,就一定可以为全球气候变化找出解决方案.站在莱茵河畔的大会会场,记者脑海里浮现的是歌德《浮士德》里的诗句：
“生命的脉搏清新活泼地跳动,
对那太空的曙光温柔地致敬,
大地啊,你在昨夜毫无变动,
如今在我脚下又焕然一新,
你已开始用欢乐将我包围,
你鼓励我,唤起我坚强的决心,
使我努力追求最高的存在.”
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