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新时期档案功能
周晓芸
（辽宁工业大学档案馆 辽宁 锦州 121001）
摘 要：随着新时期档案事业的发展,档案工作重心由“管”移为“用”,档案被人们更多的关注起来,其诸多功能也被逐渐发掘,引申出更多的拓展功能,这些档案功能在国家党政活动中日益显现出了重要作用.本文将从政治视角来审视档案具有的功能,并例举其在治国的各个领域所发挥的功效.同时强调提高档案安全管控能力,加强档案载体与信息资源保护,拓宽档案开放途径,使档案信息传播利用充分化,以期在今后的国家活动中档案功能得到最大发挥.
关键词：档案；功能；治国
作者简介：
周晓芸,女,汉族,硕士研究生,档案馆员,研究方向：档案学基础理论、档案管理学.
一、简述档案功能
作为人类社会实践活动和历史的真实记录,档案具有其他任何信息资源不能替代的功能.何谓档案功能？简而言之档案功能即档案发挥的正面功效.档案功能分为基础功能和拓展功能,基础功能即档案的记录存储功能,这是由档案的本质特性原始记录性决定的,从档案的起源开始就是用于记录史实,而后随着社会发展慢慢具备了其他拓展功能.之所以称之拓展功能是因为档案产生的本源并不以其他功能为目的,而是随着社会发展人们慢慢发掘出档案所具备的这些功能,或者说档案的一些其他功能逐渐显现出来,并发挥了重要功效,即行政查考功能、业务参考功能、法律凭证功能、宣传教育功能、文化传承功能等.
随着综合国力的提升,经济与人民生活水平的提高,新时期档案逐渐被重视与需要,并在各个领域发挥其功能,特别是资政、教育、文化等拓展功能的增强,对治党治国的方方面面都有所助力.
二、档案功能助力国家发展
(一)助力国家政治活动
近些年来,档案在国家的行政生活中发挥了重要功能.“档案是党和国家的宝贵财富,是人类共同的文化遗产,产生于人们从事实践活动的各领域,反之又服务于人们实践活动的各个方面.”前国家档案局局长、档案馆馆长杨冬权曾在接受《瞭望》新闻周刊记者访问时说道：“档案的原始记录性是作为法律凭证必须具备的特性也是最有说服力的特性.特别是党和国家在维护国家主权和领土完整、配合政治外交活动中,档案发挥着重要的法律凭证功效,一次次提供了重要铁证.”
(二)助力国家党建活动
档案对中国的建设发展发挥了重大功效,我们对党的认识更多是从档案中了解到的,如我国第一历史档案馆主编的《历史档案》、湖南省档案馆汇编的《抗日战争时期湖南地下党革命历史文献选编》、山西档案馆汇编的《太行党史资料汇编》等,让更多的人了解了党的发展历史和革命事件,维护了党和国家的真实面貌.
为了更生动的展示党的精神和重大举措,党政机关常常借助一些媒体平台,以声像档案的形式进行宣传.特别是年初在央视播出的专题片《打铁还需自身硬》引起了强烈的社会反响,开篇是以中纪委档案库房保存的违纪档案引申出来的,这一纪录片完全是以档案的原始记录加以陈述,附上对违纪官员的采访视频形成了声像档案,生动的记录了十几名落马党员干部违纪违法行为的事件原委,对全体党员干部有所教育和警示.档案为党党员廉政建设工作做出了重要贡献.
(三)助力国家经济建设
档案尤其是科技档案和基建档案在经济领域发挥着重大功效.小到企业经济发展大到国家经济建设都离不开档案的凭证参考功能.我国企业经济是国家经济建设的小分子,企业的发展也影响着国家的经济建设,无论是大型国有企业还是小型私企都设有自己的档案室,存放着多年来积累的档案资料,成为了重要的技术资源和国家财富,这些技术档案在日常工作中为企业的正常运营提供了保证,特别是设备档案的保存为机械设备的维修提供了凭证参考,保证了工厂车间的正常运转.一些重要的科技研发产品档案更成为了国家的经济支撑,同时也成为传承企业经济文化的重要载体.
在国家的重大工程建设和市政交通建设中,档案的功能更是不可小觑.无论是三峡工程、南水北调工程,还是公路铁路、港口机场等交通工程的建设档案部门都会全程参与收集积累完整的档案资料,从项目的计划申请到竣工交付过程中,会形成大量的文字、图纸和数据甚至还有声像档案资料.这些档案的真实形成是基建项目的第一手材料,更是今后公共管理、维修改造、改建扩建的重要凭证,特别是在一些地下管道等隐蔽工程出现问题后,对能够及时查明原因和修复有着不可替代的功能.
(四)助力国家文化传承
一个国家和民族的兴盛是以文化兴盛为基础的,而中华民族的伟大复兴需要以中华文化繁荣传承为条件.优秀传统文化是中国特色社会主义核心价值观的基础,档案的文化传承功能对更好地传承和弘扬优秀传统文化具有重要指导意义和重大的推动作用.
人类文化的代代相传,社会文明的世世维系,依赖于档案信息的留存.档案将人类的文化成果以文字、数据、实物、照片等多种形式记录保存下来流传并延续了人类文明,通过这些历史档案我们认识学习了历史文化,并为后世人们的文化创造积累了丰富的经验,在借鉴已有的文化成果基础上创造出新的文化.我国是一个多民族国家,少数民族档案记录了少数民族地区的宗教、地域、民俗风情等文化信息,对各少数民族的文化研究有助于弘扬我国的文化丰富性,同时对民族和谐互融有所帮助.
档案在助力文化传承方面的一重大举措就是“城市记忆工程”的开展.我国的部分城市早已参与其中,对城市文化的认识和传承有着重大意义.在开展“城市记忆工程”项目过程中,各个城市结合本地区的历史文化和人文特色,从不同角度呈现了城市的文化魅力.例如沈阳档案馆开设的《沈阳的记忆》展览,一份份纸质档案、一张张历史照片、一具具仿真器物以及多媒体等多种手段使这个浓缩了7200年历史的城市展现在人们面前.可以说档案充分发挥了文化资源丰厚的优势,大力推进社会主义核心价值体系建设,增强了我国的文化自信.
三、确保档案功能得到最大发挥
(一)提高档案安全管控能力
国家档案局局长、档案馆馆长李明华在作2017年工作报告中指出“档案安全管控能力需要进一步提高,特别是要解决档案传统安全问题和科技进步带来的非传统安全问题.”档案传统安全问题多指可预料的档案实体安全问题,特别是纸质档案载体安全；非传统安全问题多指不可预料的档案信息安全问题,特别是互联网安全隐患给档案信息带来的安全问题.档案的安全问题是档案工作的基础,只有保管好、保护好档案才能使档案功能得到更好发挥.
提高档案传统安全管控能力,应继续做好档案实体安全管理工作.档案库房的“八防”问题是实体安全管理的永恒问题,同样适用于纸质载体和数字载体档案库房,随着科技的进步,安全手段也随之提升,我们可采用智能化方法来提高档案的安全管控能力,降低人力物力的消耗,建设低碳、环保、绿色的档案存储环境.比如利用自动消毒灭菌控制系统,将智能控制器连接库房消毒灭菌设备,在计算机程序中设定库房的消毒灭菌时间,这样就会自动定时进行库房空气净化达到除菌效果.利用监测技术对档案库房的温湿度、空气质量、消防安全、出入安全等状况进行实时监测,确保档案的安全.另一方面,一些档案年限较长因内因或外因产生字迹模糊或破损现象,特别是一些珍贵的孤本和善本,其信息内容有着重要的文化研究价值,因此我们应采用人工修裱与机器修裱相结合的方式来确保档案得到最大程度的还原.对一些字迹洇化、扩散现象采用干糊的修表方式,对于纸质档案的酸度问题则采用液相脱酸的方法解决.将新技术的不断研发和引用到档案的安全保护上,不断提高档案保护技术水平.
提高档案非传统安全管控能力,应着重加强档案信息安全管理工作.新时期的档案安全问题多集中在档案的信息泄露、侵袭、病毒入侵等网络安全问题上,无论是开放档案还是涉密档案,都有方法进行信息的.网络信息安全问题具有较强的隐蔽性和破坏性,档案信息被和泄露不能被及时发现,电脑病毒的破坏更使一些档案信息的丢失是永久性的,特别是涉及到国家军事、科技内容的档案信息的泄露和丢失会严重影响国家安全及社会安定,因此档案的非传统安全问题是目前档案工作中最严峻和丞须解决问题.档案的网络信息安全分为内网保护和外网保护,内网保护一般应采取权限设置保护技术,外网即公共网络保护除了要采用杀毒软件、防火墙技术等基础措施外,还要采用入侵检测、漏洞扫描等技术来针对攻击和网络监听等手段,同时要注重路由器等细节的安全性.
(二)多途径提供开放利用
传统的档案开放利用方式有查阅、出借、咨询、汇编等,而今随着网络的普及化档案的开放利用方式也由原来的被动变为主动,拓宽档案开放途径,且提供方式多样性,使档案功能得到最大发挥,达到最佳效果.
与电视等媒体平台合作,使档案信息内容形象化,是现今档案部门的一种普遍提供档案服务方式.档案部门提供档案资料由电视台来拍摄纪录片或是将一些档案内容进行编辑,通过电视节目的形式进行播放,受众面会成千万倍的增加,以达到档案宣传的最佳效果.例如台播放的纪录片《长征》、《榜样的力量》等都是由档案部门提供原始素材,将固化的文字以声像的形式展现给观众,既学习了历史,更受到了教育.还有地方档案馆和地方台合拍的记录片如《走进德清档案——对河口水库的故事》旨在充分开发档案资源,宣传当地历史文化.
与博物馆等文化机构合作,相互充分利用档案资源.博物馆中的馆藏绝大部分属于实物档案,同一历史主题的档案会分散到档案馆和博物馆,因此档案馆联同博物馆共同开设展览会更加全面还原历史,做到档案资源互补,也充分发辉了档案宣传教育功能.另一方面各级档案馆可进行联合展览或联合编纂书籍,进行档案信息共享.
开设博客、微信公众号,利用网络平台进行档案宣传.各级档案部门应与时俱进开设公众号,将开放的文件档案加以公布,时刻关注时政时事,可通过拍摄公布档案照片来佐证历史谣传或争议,特别是对一些边境领土的争议问题,历史档案馆可根据开放情况在网络平台上公开历史地图.档案馆发布的档案信息具有权威性,一方面佐证了史实,另一方面平息了谣传.而微博微信的高转发量同样也为档案功能的发挥提供了更广阔的平台.
档案是历史的积淀,更是人类的宝贵财富,只有使档案功能得到发挥,才体现了档案的真正价值.新时期我们应以高度的政治视角发掘档案功能,更要以高度的政治责任感保护好档案,充分利用档案的强大功能助力国家发展,解决国家问题,正真做到依“档”治国.
参考文献：
[1]邵金耀.新时期档案保护技术工作面临的问题与对策[J].档案学研究.2016(1).
[2]樊振东网络信息环境下数字档案信息安全保护分析[J].中国管理信息化. 2016(17).
[3]辛炜.档案库房安全保护管理[J].同煤科技.2013(4).
档案论文范文结:
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