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聚力科创中心建设形成产业新动能
上海市经济和信息化委员会
2016 年,上海市经济和信息化委深入贯彻落实《中国制造2025》国家战略,注重加强供给侧结构性改革,注重提高产业发展质量效益,持续推进创新驱动发展、经济转型升级,切实做好“十三五”开局工作,在稳增长、调结构、促转型、抓创新、惠民生等方面取得一定成效.
推动供给侧结构性改革培育产业发展新动能
工业经济质量效益持续提升,面对经济下行压力,全市规模以上工业销售利润率达到8.6%,工业产销率99.8%.
出台工业供给侧改革“一揽子”政策.发布《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》,制定智能制造、软件首版次、新材料首批次、技改项目审批流程优化等若干配套政策.降本增效成果初显,上半年规上工业企业资产负债率48.2,同比下降0.9 个百分点.
抓好重大项目落地开工.协调大众安亭基地转型升级,中车D水下机器人、船舶海工试验室、石墨烯平台、巴斯夫新材料中心等项目落户,国内首个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区投入运营,集成电路产业基金公司注册,大型客机静力试验项目顺利开展,ARJ21 支线飞机投入商业运营,外高桥船厂落实首艘国产大型豪华邮轮意向订单,上汽首款互联网汽车荣威RX5 上市.东软医疗落户上海,研制全球最先进的全数字核磁共振设备.联影医疗双模态128层CT 的主要技术指标达到国际先进水平.
提升服务企业水平.举办第十八届中国国际工业博览会和上海先进制造业推介会.开展“大手拉小手”活动,组织13 家“专精特新”企业与三大电信运营企业对接.建成本市中小微企业运行数据库.
产业创新布局开创新局面.推动重点领域的产业创新和布局,组织实施一批战略性新兴产业重大项目.2016 年,集成电路、AMOLED、CPU、5G、智能网联汽车等领域的一批重大项目获专项资金支持.保障重大项目实施,重点协调保障重大产业项目的用地、资金、建设、环境、能源等要素,推动华力微电子、中芯国际、和辉光电等重大项目年内开工建设,项目的实施对于推动重点产业领域的前瞻布局、形成一批新的产业增长点具有重要意义.
产业创新体系建设取得新突破.完善以企业为创新主体、产学研用合作为支撑条件、各类要素资源聚焦的产业创新体系.推进制造业创新中心建设.注重运行机制创新,制订《上海市制造业创新中心建设工程实施方案》,重点围绕智能制造、集成电路等优势领域,推动国家级制造业创新中心的申报和认定工作.加强企业创新平台建设.
已认定63家国家级企业技术中心,今年有5家企业进入公示环节；新认定国家技术创新示范企业4家；新增市级企业技术中心62家,累计达558家；区级企业技术中心超过1100家.
创新主体培育取得新成效.加快培育新经济、新动能,协调、化解企业发展中遇到的瓶颈问题；加快推进“四新”创新示范区建设,力争先行突破.促进中小和民营企业发展.制定《关于提升“专精特新”中小企业国际竞争力的实施意见》.中小企业服务体系覆盖全市16 个区、208 个街镇及主要园区和商务楼宇,市级中小企业服务机构达到361家.
实现制造业高端化发展深入开展智慧城市建设
形成贯彻《中国制造2025》政策体系.发布《“中国制造2025”上海行动纲要》、《上海市制造业转型升级“十三五”规划》,加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系.
实施五大创新工程.一是制造业创新中心建设工程.在智能制造、集成电路等领域开展制造业创新中心建设.新增国家级企业技术中心5 家、市级企业技术中心62家.建设紫竹创新创业走廊和G60 科创走廊.二是工业强基工程.开展《上海市工业强基策略选择与方案设计研究》课题的研究,组建了以市经信委为总牵头,联动院士机构、高校科研院所及企业等多主体参与的“1+8+1”课题研究团队,聚焦新能源与智能网联汽车等八个产业领域开展工业强基重点布局.三是智能制造与高端装备创新工程.智能制造关键装备取得首台突破,上海电气风电公司（3.6MW 海上风力发电机）等3个项目成功获得国家首台套保险立项；上海微电子等53 个高端装备项目获得2016 年首台套突破.上海海立等9 个项目入选2016 年智能制造综合标准化与新模式应用支持项目名单.仪电显示等4 个项目列入“2016 智能制造试点示范项目”名单.四是绿色制造工程.全年启动8 个重点区域调整,宝山南大、桃浦二期等前期推动的11 个区域收尾.资源要素盘活信息平台上线,实现边调整、边二次开发.22 家园区开展循环化改造,推出100 种“上海节能产品”,达成合同能源管理专项对接意向110 项.五是重大技术改造升级工程.技改投资占上海工业投资比例持续提升.发布品牌经济、“三品”发展的若干意见,鼓励优化产品结构,增强新品开发能力和品牌创建能力.
形成试点示范项目的高端突破.微松自动化、航天设备总厂、晨兴希姆通等公司的产品攻关关键技术,填补国内空白.上海成为全球新能源汽车拥有量最大的城市.上海国际汽车城成为国家智能网联汽车试点示范区.
蓬勃发展服务型制造.1~8 月全市软件和信息服务业实现营业收入3288 亿元,同比增长15%,占据全国市场约1/4 份额的网络视听业营业收入同比增长25%.上半年生产性服务业十大重点领域实现增加值4418 亿元,增长9%,占第三产业比重48%.
提升智慧城市感受度.发布《上海推进“互联网+”行动实施意见》,基本建成以智行者、上海公交、上海停车等APP 为主干的交通信息化应用框架,启动市民云项目升级改造,推进水电煤“三表集抄”试点应用.举行智慧城市区县行活动,市民对智慧城市感受度提升.智慧城市“新地标”建设全面深化.
加强信息基础设施建设.家庭宽带平均接入带宽提升到56M,固定宽带用户平均可用下载速率提升到13.5M.推进i-Shanghai、光纤到户、基站建设,主动探索新的基础设施建设,完成浦东、闵行内容分发网络节点下沉试验,平均下载速度提升30%.亚太直达海底光缆投入使用.完成杨浦国家级下一代广播网无线系统综合示范区的一期网络建设.
促进制造业与互联网融合.成功举办2016国际工业互联网大会.编制云海计划3.0,推动工业云应用标准化.与中国信通院共同推进上海市建设国家级工业互联网示范城市,工业互联网创新中心落户临港.建设“双创”平台,引导文创园区开展众创空间建设.
营造大数据发展环境.发布《上海市大数据发展实施意见》,成立上海数据交易中心、大数据联盟和大数据产业基地,上海成为“大数据国家综合试验区”；完成上海市电子政务云方案设计,实现法人库数据在区县落地共享.
加强制度建设全面推进职能转变
加强顶层设计,信用立法率先突破,《上海市社会信用条例（草案）》已转为2016 年度立法正式项目.深化重点领域应用,将严重交通违法信息纳入公共信用信息服务平台,在公务员招录、新能源汽车购买等环节嵌入信用信息查询应用.“诚信上海”APP 上线.
围绕科创中心建设,上海市与国家国防科工局签署战略合作协议,共建上海大学、上海理工大学.上海市军民融合产业基地在闵行区挂牌.“军转民”、“民参军”产业化成效突出,船用电气电机等产品实现军民领域相互转化应用.
基本建成全市政务数据资源目录体系,通过“上海市政府数据服务网”累计向社会开放数据资源近千项,涵盖了环境、教育、交通、信用等12 个重点领域.完善行政审批管理制度,基本完成证照分离改革试点工作,在行政检查中推行“双随机、一公开”制度,行政审批实现网上政务大厅受理.编制《上海市供用电条例（释义）》、《上海市居民供用电格式合同》、《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准》等文件.
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