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公共行政人才资源开发和服务型政府的构建
［摘 要］随着市场经济体制的完善,原有的政府管理模式越来越不适应时展,服务型政府概念应运而生.政府对创建服务型政府进行了积极有效的探索和改革,并取得了很多成果.在构建服务型政府的过程中,公共行政人才资源是其重要环节,有效开发公共行政人才资源、提高他们的水平并充分合理利用这些资源有利于服务型政府的构建.
［关键词］公共行政人才；服务型政府；构建；资源开发
［中图分类号］D630［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2016）36-0142-01
一、什么是公共行政人才
行政职能是指国家职能中除立法和司法以外的全部职能,是一定的社会组织在活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动.而公共行政人才是指具有依法、章程负责或行使行政职能,如执行权、管理权和领导权的人才.公共行政人才是政府公共行政职能的实施者和推动者,在国家政府行政机关从事行政管理活动,处理政府公共事务,为社会提供公共服务,其职责是处理政府公共事务、提供公共服务.在我国,公共行政人才主要是指在国家各级政府中的从业人员.
公共行政人才应具备过硬的政治思想素质、道德素质、心理素质、身体素质及管理能力.
二、公共行政人才如何进行有效开发
公共行政人才的有效开发应包括以下两个方面：
(一)加强政治理论学习
通过深入细致地思想政治教育和培训,使行政人才在政治思想、道德品质等方面得到巩固和加强.在培养过程中要集中大量时间进行政治理论学习,围绕政治、道德这一中心,抓住思想建设这个根本,采取多种形式对学生深入开展思想道德教育,法制、法律知识教育和廉洁教育.
(二)加强拓展能力素质教育
要想使公共行政人才在工作中取得实效,就必须在实施素质教育的过程中从实际着眼、虚实并举.特别是在统计、文字、管理、演说、信息管理及思维方法、组织能力等方面重点对学生进行强化并使之熟练掌握.
三、什么是服务型政府,如何构建服务型政府
服务型政府是指改革以往大包大揽、以计划指令、行政管制为主要手段的管制模式而提出的一种新型治理模式,就是为人民服务的政府,为社会服务、为公众服务的行政管理模式.
构建服务型政府应主要从以下几个方面着手：
（1）合理分权.包括上下级之间的权力下放、政府与社会中介组织之间的权限划分、与地方政府之间的权限划分、把经济决策权归还给市场主体等.（2）全能型变为服务型.全能型的政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色,服务型政府则把微观主体的经济活动交给市场调节,把经济决策权归还给市场主体.（3）审批型变为服务型.政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序,维护市场竞争活动的公平、公正,降低市场经济活动的运行成本,提高市场效率.（4）高成本变为高效率.通过行政管理体制改革,合理划分和地方经济社会事务的管理责权,明确和地方对公共服务方面的管理责权,积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,减少政府规制范围,有利于降低管理成本.
四、公共行政人才资源的有效开发,与建立服务型政府之间的关系
有效开发公共行政人才首先应调整人才资源结构,对公共行政人才资源进行科学配置,形成一个科学、合理的整体结构.其次,应注重复合型人才的培养,单一专业知识人才不能够适应行政岗位的职能需求.再次,要注重公共行政人才年龄层次调整.最后,要完善激励机制和分配制度,适当提高公务员工资水平,满足物质上的需求.
开发公共行政人才资源有利于构建服务型政府.（1）公共行政人才资源开发的成功与否将直接影响到政府行政能力的高低.只有加强公共行政人才资源的开发,提高公共行政人才资源的基本素质,才能提高政府的行政能力和行政效率.（2）开发公共行政人才资源有利于政府的科学决策.公共行政人才资源的法律水平、知识水平、道德水准等因素影响着行政决策的正确性、科学性.开发公共行政人才资源,有利于政府作出正确的、科学的行政决策.（3）开发公共行政人才资源有利于政府依法行政.通过对公共行政人才资源的开发,做到依法决策、依法管理,有利于社会资源的配置.
五、如何更好地利用公共行政资源建构服务型政府
更好地利用公共行政资源要从以下几个方面展开：
（1）完善激励机制、分配制度、奖励机制及福利制度.充分调动起他们的积极性和创造性,满足公务员对物质上的需求.对一些爱岗敬业、恪尽职守的行政人才要授予荣誉、给予待遇,使他们有工作的成就感.（2）完善新陈代谢机制.通过新旧交替、以新取旧使行政团队能够保持积极向上和充满活力的状态.通过强化其危机意识、完善考核制度,推进此项工作进展.（3）加强对公共行政人才的监督.一是加强思想道德监督.二是推行政务公开,增加政府政务的透明度.三是进一步完善监督形式.加强对公共行政人才不良行为的,并对其进行及时.（4）构建学习型、知识型政府.行政人员必须学会学习、不断创新、与时俱进.学习应成为公共行政人才成长的核心动力.全方位、多层面地组织公务员开展学习、培训,并唤起行政人才现实危机感,使其自主加强学习.
参考文献：
［1］王森,韦晶晶．浅析我国公共行政人才资源存在的问题及对策［Ｊ］．人才资源开发,2011（2）．
［2］周定财.公共行政人力资源开发与服务型政府的构建［Ｊ］．前沿,2009（7）．
服务型政府论文范文结:
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