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基于彬长矿区工伤预防工作的实践和
刘旭博 陕西彬长矿业集团有限公司
摘 要：彬长矿区自2003年成立以来,工伤事故经统计数字可发现存在稳中有升的趋势.自2014年底开始重视工伤预防工作以来,工伤事故发生率明显下降,然而工伤管理仍处于大部分精力停留在对事故的处置善后和被动救治的阶段.本文从工伤预防在彬长矿区的实践与探索的角度出发,旨在扩大工伤预防的影响力,希望让每一个企业及其员工都意识到工伤预防和他们息息相关,确实做到工伤预防利企利国利民.
关键词：工伤预防 矿区
一、绪论
1.研究背景与意义
煤矿企业的人员、设施分散,工作环境复杂难预见,严重限制其安全生产.
（1）企业概况
彬长公司成立于2003年,隶属陕煤化集团公司.总部设在咸阳市,下辖10个子（分）公司,现有员工7300余人.矿区位于彬县、长武县境内,煤炭资源储量50.3亿吨.公司一直坚持走新型工业化道路,在基本建设与安全生产并重的格局下,大力实施以煤、电、气、路“四大产业板块”,努力建设受人尊敬的能源化工企业.2015年完成煤炭产销量1280万吨,基本建设投资19.49亿元,营业收入26.31亿元.
（2）影响工伤发生的因素
影响工伤发生的主要因素包括人的不安全行为、物的不安全状态,人的因素比如说违章操作、侥幸心理、不停机检修、不安全运输等；物的因素包括原料、燃料、动力、设备等.
（3）工伤预防工作的意义
陕西彬长矿区属于大型国有新型现代化矿井依法参加工伤保险,工伤事故发生情况历年态势如图1所示,在2010年和2014年有异常走高,随后出现波动.彬长矿区现有职工6300人,其中一线工人4100人,工伤员工约占一线工人总数的1.22%,由此可以看出工伤预防工作的有效开展对于保障企业权益和员工生命安全具有至关重要的意义.
2.国内外研究现状
1925年,国际劳工组织对工人在一线工作受到的危险程度进行调查,发现威胁与职业本身存在关联.为了保护员工权益,国际劳工组织第121号公约要求：凡加入其的国家必须建立完善的工伤保险制度.我国的《安全生产法》即强调“安全生产管理,坚持安全第一”和《工伤保险条例》也相应提出了相应“工伤预防”的立法政策.
3.论文研究内容
本文基于彬长矿区实际特点,就10年来工伤预防工作的实际与探索展开讨论.
二、工伤预防工作在彬长矿区的实践情况
工伤预防是现代安全管理的需要,通过对彬长矿区十年来225件工伤事故数据进行统计分析不难发现,工伤数量呈逐年增加的趋势,新入职员工工伤发生率占本单位事故总量的50%左右,这与新员工的技术水平较低不无关系.
1.彬长矿区工伤事故统计情况
彬长矿区每年由上级（陕煤化集团工伤经办中心）安排进行1-2次工伤劳动能力鉴定,工伤员工劳鉴等级分布如图2所示,说明225件工伤事故中造成员工9-10级伤残的小事故占68.44%,工亡事故占总事故量的4%.
职业病方面.彬长矿区现有职业病人员14人,其中工伤劳动能力鉴定情况如图3所示,7级6人,6级4人,4级3人,3级1人.14人均为大集团所属关中“老四局”划转员工,员工确诊为职业病,除了造成员工本人劳动能力的丧失与下降,导致劳动生产效率降低,影响生产力的发展外,企业还要负担职业病员工生活,未来就业,医疗护理和子女就学等方面费用.
2.彬长矿区真实工伤案例分析
彬长矿区发生的工伤事故,经统计分析,不外乎两方面的原因：一是安全生产主体责任落实不到位,对工伤预防工作重视不足；二是工伤预防宣传培训不足,尤其是一线员工工伤预防意识薄弱,违章作业、劳保用品佩戴不规范现象普遍存在.在这两方面原因中,又主要因第2种引起零敲碎打事故,以下3起真实发生的案例都是因为预防意识薄弱,违章作业、劳保用品佩戴不规范导致.
2013年1月6日20时,瓦检员李某某在1#高抽反掘工作面进行完瓦斯检查工作后,因思想不集中,走向距2#高抽巷口电话10米处时被巷道顶掉落一块矸石砸中右脚中趾,导致趾尖骨折.2013年6月18日15时,贺某违章作业在皮带运行中趴到皮带底部清理浮煤时,皮带挂住自身携带的自救器将其挂翻,头部撞在架子上,后经医院诊断为肘部开放性损伤、神经损伤、头部开放性外伤、肩胛骨骨折.头部、肘部、肩部的多处受伤让年仅19岁的贺某在身体上承受的痛苦自然非同龄人能体会,由于肘部神经受损导致其左手无名指与小拇指的活动障碍,经两次手术治疗最终还是没能恢复如初,如此美好的青春却因为一次工伤而造成了终身的遗憾.2014年6月24日中午13时,班长吴某某安排张某把机尾4组架子拉出来,13时30分,131#-134#四组架子拉出来后,支架工准备拉后溜机尾,张某在没有提前检查支架管路是否完好,而且没有试压的情况下,一下就把手把给到位,且手把方向给反,致使后拉油缸高压胶管甩起,管头打在张某右眼,后经医院检查诊断为右眼玻璃体淤血,虹膜神经损伤.经治疗后眼睛的视力也恢复的不太理想,至今仍深受影响.
以上事故的严重后果仅读到文字都会让人为之叹息.涉及到人,不能人一出问题,就只盯着人,其实别的因素很多.笔者认为应当改进工业事故事后教育和事前预防技术措施,以防止工人的事故的产生.
3.已实践的工伤预防措施
基于费率机制的预防措施包括行业差别费率机制和浮动费率机制,利用基金的预防措施包括教育措施、技术措施,如图4所示.
（1）费率机制的预防措施
工伤保险费率机制即低事故率降低工伤缴费征缴比例,促进工伤保险费率浮动的经济杠杆作用,保证企业积极参与事故预防,降低经济负担,调动企业参加工伤保险的积极性.
（2）利用基金的预防措施
第一,教育措施.教育措施即针对这些可能引发事故的主观因素,工伤预防采取培训、宣传、提醒等方法,培训采用讲授法、宣传娱乐法等方法,通过煤炭远程教育网以视频开展网上培训；宣传活动、政策咨询和知识竞赛,印制和发放宣传资料.
第二,技术措施.工伤预防的技术措施能防止事故发生,主要是防止能源和材料的风险,控制危险源、处理风险,进行安全性设计、隔离故障、减少失误.
4.加大对《工伤保险条例》的宣传
工伤预防在彬长矿区推行的很长一段时间里,我们发现事故预防开展得力的工作场所事故发生率低.比如彬长矿区所属小庄矿业公司日常运用幻灯、图片等形式进行工伤预防培训,一方面针对全体员工,尤其是一线员工进行宣传,另一方面安排专人提醒员工在生产岗位、上下班路上都能保护自己,减少事故伤害.
5.完善事故预防的规章制度
彬长矿区现已建立完善公司离职员工职业健康档案管理、井下无轨胶轮车司机劳动保护、规范职业健康检查、落实好工伤鉴定人员相关待遇、工伤认定申报、工伤医疗救治、规范工伤医疗定点服务机构等14项相关规章制度.
6.加强对职业病的预防治疗工作目前彬长矿区已有的职业病人员均为关中“老四局”划转人员.针对老局历史原因职业病这一特殊问题,笔者认为如图5所示,首先应当把好入口关：入职时发现存在疑似职业病或职业禁忌是否办理入职,确因上级安排调动必须安排避免进入接尘岗位,控制接尘时间.在实际工作中粉尘浓度超标严禁作业,合理使用降尘设施降尘,合理配置劳动保护用品,培训员工正确使用.新《规程》在尽量减少工作量的同时,选取了具有代表性、能反映作业场所的粉尘、噪声危害程度的监测地点,使粉尘、噪声的监测更具有操作性.
7.提高新进员工预防意识
新进员工是工伤预防中相对特殊的群体.部门、区队、车间、班组领导在员工个人疾病、挫折、失望等不利的家庭活动时要及时跟进,确保员工不带情绪上岗.彬长矿区一线推行的“以师带徒”,由师傅对新进员工进行法律法规、规章制度培训,帮助其学习机器设备操作说明,熟悉机器设备的技术性能、操作规程、使用注意事项,规范其工作行为.
三、结论与展望
从“事后保护”到“事前预防”有很长的一段路走.工伤预防在彬长矿区的实践与最终形成“预防为主、补偿为辅”的工伤保险机制还有很长的路要走.作为煤矿企业须加强管理与安全教育,制定相应的防范措施与安全管理制度,提高劳动者和管理人员有安全防范意识；作为工人或员工应该提高自我安全意识,让安全第一,工作要坚持不伤害三原则：不要伤害自己,不要伤害别人,不要伤害别人.
笔者建议从工伤基金中提出一定比例作为奖金,奖励给年度安全无事故的企业,采用经济激励帮助企业提高自我约束的积极性,自觉减少并控制工伤事故与职业危害风险.
参考文献
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[ 3 ] 孙向东. 新形势下对工伤预防工作的探索和创新[ J ] . 城市社会,2016:30-81
[4]娄华平,胡伟.浅析煤矿人员行为管理及职业健康[J].科学创新与应用,2016(16)
工作论文范文结:
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