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高校行政管理专业实践教学问题与

卢智増

（桂林理工大学人文社会科学学院,广西桂林 541004）

摘要：实践教学作为高校行政管理专业教学内容的重点和难点,由于没有受到应有的重视,缺乏相应实践教学平台,实践教学内容不全面,实践教学师资力量不足,考核评价难以落实等原因,一定程度上制约了行政管理专业的发展.因此,应高度重视不断优化拓宽实践教学,促进实践教学平台的完善,不断加大实践教学的投入,建立健全科学的考核评价体系,推动行政管理专业的良好发展.

关键词：高校；行政管理；实践教学；问题；对策

中图分类号：G4

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.04.079

高校行政管理专业具有很强的应用性和实践性,其设置的初衷就是为了满足公共管理的需求,其培养目标就是为社会输送应用能力和实践能力强的复合型人才.由于实践教学通常比较注重培养提高学生的应用能力和实践能力,而这恰恰也符合复合型人才培养的目标要求,因此,实践教学便成为行政管理专业教学的重中之重,应受到高度重视,但是,在实际的行政管理专业教学中,很多高校没有足够重视实践教学环节,导致产生了种种问题,为此,我们必须对症下药,采取强有力措施,完善实践教学体系,推动行政管理专业的进一步发展.

1行政管理专业实践教学总体概况

行政管理专业自上世纪八十年设以来,时至今日,已经有了较大的进步,取得了令人满意的成绩.目前我国许多高校都开设了行政管理专业,但是都有个共同的缺陷,那就是没有把行政管理专业的理论教学和实践教学有机统一起来,平时过于偏重理论教学而在一定程度上轻视了实践教学.

尽管实践教学活动也被安排在一些高校行政管理专业内,但是为了不影响理论教学,他们往往将实践教学大部分安排在最后一个学年,而这个时期是大学生报考公务员、选调生、考研和找工作的黄金时期.实践教学安排在这个时段会令学生非常困惑,到底是找工作实现自己的人生目标,还是专心接受实践教学,找工作追求自己的目标则无心接受实践教学,接受学校的实践安排则会拖累自己追求找工作的步伐,加之学校和指导老师疏于监管,导致学校安排的实践教学流于形式,学生往往通过的方式完成实习报告和实习鉴定,应付学校实践教学检查.由于缺乏足够的实践教学,学生的应变能力、创新能力等诸多工作能力得不到有效锻炼,工作后容易产生对职场的不适感,严重影响了学生未来的发展.

然而,现代社会对人才的要求更加多元化,要求当代大学生不仅要具备丰富的理论知识,还应该具备较强的应变的能力、组织协调能力和自主学习能力,这些能力无疑与实践教学密切相关.因此,轻视实践教学产生了诸多问题,而这些问题也成为阻碍行政管理专业发展的重要因素.

2实践教学存在的问题

2.1体系不完善

实践教学是指根据专业培养目标,按照教学计划对学生进行基本技能训练,提高实践能力的教学形式的统称.由此可知,只要是提升学生实践综合能力的教学方式都可以归为实践教学体系范畴,不仅包括任课老师在课堂上主导开展的角色模拟演练、情景教学、实验实训,而且包括学校、学院、教研室开展的实习实践,如校外政务机关岗位实习实践、社会实践、教学实习等,以及学院老师带队开展的创新创业活动、社会调研活动等.但是目前部分院校的实践教学体系很不完善,仍然存在很多问题,实践教学大纲不完整,实践教学目标不明确,实践教学方法滞后,等等,这些都是限制实践教学质量提升的屏障.

2.2实践教学课时与内容较少

有的高校教育者认为,行政管理专业的学生只要掌握足够的理论知识,就算基本完成了教学目标,实践教学可有可无,这造成了当前行政管理专业实践教学所占的教学比重小,有的甚至沦为走过场.

2.2.1学校安排实践课程学时不足

从学分的数值上看,理论课所占教学总课程的比重非常大,实践教学课程所占比重则很小.从实践教学的课程设置来看,对多所高校教学计划的调査表明,培养学生行政实践能力的应用型课程主要集中在行政案例分析、社会调査方法等,其数量占专业所开课程的比例不到20％,而且所占学分偏低,学时偏短；而与此形成鲜明对比的是,多数高校所开设的基本原理类课程,如管理学原理、政治学原理等课程占所有课程的70%-80％,而且该类课程普遍所占学分较多,学时较长.由此可见,大部分开设行政管理专业的高校在专业课程设置上,把重点基本都放在理论教育上,对实践教学相关内容的设置极其有限,很大程度上限制了学生实践综合能力的提高.

2.2.2实践教学内容过于简单

实践教学内容的复杂性往往与有效性正相关,在高校行政管理专业的实践教学安排中,安排从事简单的文字工作或后勤工作已成主流,能真正接触到行政管理核心事务的实践教学非常少,过于简单的实践教学内容往往无法有效提高学生的综合实践能力,无法有效检验教学质量的真实水平,使得教学效果在一定程度上失真.

2.2.3内容专业性不突出

学生的核心竞争力主要体现在较强的政务处理能力和良好的文字功底,其就业主要面向政府机关单位、事业单位、企业单位及社会团体等部门和领域.目前有的高校行政管理专业的培养目标和培养重点不够明确,实践教学内容的安排如走马观花,专业性不突出,使得学生对专业领域知识未能深入理解、掌握,缺乏核心竞争力,导致行政管理专业学生就业竞争力不强.

2.3实践教学平台缺失

理工科的实践教学平台大多是在实验室和研究室,而行政管理专业作为社会科学,其实践教学环节处于不断变化的社会环境之中,要求学生对社会生活进行观察或者深度参与,以获取认知体验,其具体方式有社会调査、人岗实习、技能培训、情景模拟等.实践教学内容、方式不同,实践教学平台的搭建也应不同,行政管理专业实践教学平台一般分为校内和校外,校内实践教学平台包括实验室和课堂实践教学,校外实践教学平台包括专业见习和实习基地建设.

校内实践教学平台主要是各种软件和硬件的建设,经费投入大,尤其是高水平的行政管理实验室更是需要专门人员去运营、管理,由于许多高校对行政管理专业实践并不重视,要让其加大对实践教学的投入,加大对行政管理实践平台的投入难度太大,引入的行政管理专业老师理论知识水平高,科研能力强,实践教学能力无关紧要,更不要说专门负责行政管理专业实验室.由此带来的后果就是行政管理专业实验室非常简陋,时常处于闲置状态,甚至有的高校根本没有行政管理专业实验室.

至于校外实践教学平台,与行政管理专业对口的大多是政府机关、事业单位以及社会团体组织,这些单位的工作事务比较有规范性,对信息保密要求较高,加上大学生社会经验不足,行政管理专业学生到这些单位实习时,一般只会安排非常简单的工作,如后勤保障、简单的接收文件,甚至工作都没有安排,直接干坐一天,因为单位的管理者并不指望实习生能帮上什么忙,只要不添乱即可.这样就会致使行政管理专业学生在校外实践的时候根本无法有效提高对本专业的认识,专业实践能力无法得到有效锻炼,使得校外的实践教学平台难以起到真正的作用.

2.4实践教学考核体系不科学

实践教学体系的重要一环——实践教学考核评价,决定着实践教学步伐的进退.我国许多院校更多地关注实践教学评价有没有进行,忽视了评价的结果.实行实践教学评价,成了有的高校走过场去应付的流程,是一些高校为了达到绩效考核目标被动进行的,而不是为主动提高教学效果主动开展的.而且,考评形式化,评价质量低,考核具有较大的随意性.

实践教学效果评价体系影响具体教学行为,大部分高校只看到结果,忽略了过程,这直接导致了实践教学行为异化.例如,高度重视可量化的指标评价体系,专注于购买多少实践教学仪器,建立了多少教学基地等可以量化的指标,忽视了教学设备利用率、忽视和教学基地建立合作关系,实践教学基地和专业之间的匹配性,而另一些人注重实践教学文件证明的对象是否实践教学的行为,如学生是否在实习单位的实习报告加盖公章,不注重行政管理专业学生参与具体的实践教学行为,和行为对学生实践教学实践中是否有变化,如综合能力.

3实践教学优化的路径

3.1完善实践教学体系

完善实践教学体系是由一系列相互衔接的具体实践教学环节构成,实践教学效果的实现需要不同教学环节的相互配合.完善实践教学体系,首先,高校管理者要充分认识到实践教学对于培养行政管理专业学生和对教学工作的重要性,提高对行政管理专业实践教学的重视程度,改变对实践教学依附于理论教学的观念、看法,适时引导和支持实践教学改革,加大对实践教学的预算经费投入,形成行政管理专业理论教学和实践教学相互结合、互相促进的良好氛围.

其次,要完善实践教学大纲,调整好实践教学培养学生的目标,科学合理安排实践教学环节,安排的时间、内容要符合实践教学大纲,比如,现在许多高校将实践教学活动安排到最后一个学年,与学生考研、考公务员和找工作有冲突,我们可以把实践教学活动安排在一个比较合理的时间段,提高实践教学质量.

3.2增加实践教学内容和学时

为了更好地实现行政管理专业应用性人才的培养目标,教学管理模式可以参照西方,实践过程的总时间约为30%,和提高实践课程所占的学分比重,从根本上解决学生的实践教学内容的不足.也可以适当的创新,比如学习的实践可以分为科研学分、技能和实践学分,分别代表学生的研究成果,获奖名次,和参与的实践学习成果,提高学生实践和综合实践能力的热情.

在丰富实践教学内容上,可以将主要作为理论教学的公共部门人力资源管理学、秘书学、市政学、领导学等实践性比较强的课程转化为以实践教学为主、理论教学为辅的教学模式.与此同时,要合理增减实践教学各个环节的课时比例,比如要适当减少一些毕业实习和毕业论文的实践课时比例,提高课程时训、社会调査的学时比例.

3.3搭建科学合理的实践教学平台

实践教学平台的好坏,对行政管里专业学生的实践综合能力的提高有较大的影响.搭建科学合理的实践教学平台,不仅要整合利用校内的行政管理资源,打造良好的校内实践平台,给予学生更多的校内实践机会,而且要建立合理的校外实践基地,实现校内外实践平台的相互促进.

校内实践平台的搭建,要充分利用学校内的资源.学校各部门之间的工作也是行政管理工作,高校管理者应充分利用这部分资源,与各部门协商,根据学生能力及意愿,将学生分配到各行政部门进行实践活动,各部门工作人员带领其熟悉工作性质、工作环境和工作流程等,指导老师则履行好监督的职责,定期走访,询问了解学生实践情况,并提出指导意见.另外,还要加

强行政管理专业实验室的管理,加大投入,引进必要的

仪器和人才,统筹兼顾,打造高效能的实验室.

校外实践基地的搭建,需要学校与政府机关、事业单位和企业单位沟通联系,签订合作协议,建立实践教学基地,引导学生按照自己的能力和意愿,利用节假日时间或者学校安排的实践时间到校外实践教学基地实习.另外,学校方面可以对实践环节表现突出的学生和表现好的实践教学单位予以嘉奖,做到互惠互利,共同促进.

3.4完善实践教学考核体系

首先,高校应高度重视实践教学考核体系的建设,要利用实践教学的考核体系去促进实践教学的发展,而不是走过场的作秀.高校管理者要增强考核评价理念,对实践教学考核认真对待,扎实推进实践教学考核评价工作.

其次,针对目前许多高校重考核结果、轻考核过程的问题,我们应建立多元化的评价考核体系,让多元主体参与到实践教学考核评价中,以提升实践教学考核评价的准确性和有效性.在实践教学评价中,应重视教师、实习单位以及学生的评价,多元化主体考核评价体系让各个参与主体同时进行评价工作,可客观全面地对实践教学进行考核评价.

再次,校方要全面地评价实践教学内容.行政管理专业实践教学考核评价的主要内容有：学生实践的实践报告、实习单位的实习鉴定、指导老师对学生实习的评价.这三方面仅仅是实践教学考核的结果,校方还应该关注学生实践能力的提升,注重实践过程的考核,关注学生潜在的创新性能力的培养和开发,以考核的形式去促进学生实践能力的提高.

参考文献

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