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农产品质量安全风险评估队伍建设与学科建设必要性

师颖,马利平

（山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所/农业部农产品质量安全风险评估实验室,山西太原 030031）

摘要：以农产品质量安全为切入点,系统的剖析推进农产品质量安全风险评估工作的重要性.依据农产品种类多、可能的风险因子复杂、所涉及的领域宽泛广等特性,论述了农产品质量安风险评估学科及队伍建设的必要性和紧迫性.

关键词：质量安全；风险评估；农产品

随着我国人民生活质量与安全意识的实质性循序改善攀升,加上群众对绿色环保健康食品的强烈要求,各领域农产品生产者多环节严格把杜绝高毒高残留农药的使用,进入市场及储存的农产品中涉嫌具有高毒、高农药残留的农产品极显著减少,由此导致的食品安全危害得到明显减少,但尽管如此,在现实中食品存在的安全隐患还较多,社会关注度还比较得高.

一些特优农产品由于品质安全等原因导致消费者消费信心下滑,很大程度制约了特优品牌附加值进一步提高及市场的有效拓展,对其所涉及的产业发展与产业档次升级造成了较为不利影响.

十八大以来,以总书记为核心的党,国务院明确把要在食品安全上给全国公民一个完美满意的交代作为对新的一届领导班子执政能力的实质性的重大专项考验.

1 概述

进行农产品质量及其安全风险评估,是世界上各个国家对农产品质量安全的普遍管理做法,同时也是《农产品质量安全法》规定的基本制度.对农产品质量进行安全科学管理、实施依法监管、科学指导生产和正确促进消费具有十分深远的战略意义.为了全面扎实推进农产品质量安全风险评估的工作深入开展,健全、强化风险评估的科学体系,依据《农产品质量安全法》及《食品安全法》以及《食品安全法实施条例》的相关规定,农业部2011年以来在风险评估队伍建设方面做了大量工作,已建成专业性或区域性风险评估88个实验室,在有关主产区建成风险评估实验站145个.针对社会及市场出现的食品安全事件和农产品可能的问题隐患,农业部实施了质量安全风险评估工作,具体包括彻底摸底排查、专项科学评估、生产技术指导、消费导向引导、应急及时处置等措施,通过这些有效办法为我们国家农产品质量安全以及促进我国全社会稳出了巨大的贡献.

2 我国进行农产品质量安全风险评估队伍建设的必要性

农产品种类繁多,已知的和未知风险因子复杂,所涉及的领域宽泛广阔,所需的专业技术人员众多.为此,加强、加快农产品质量安风险评估一定规模的队伍建设已是刻不容缓.诸多实践证明农产品质量安全风险评估队伍建设是世界各个国家保证农产品质量安全的根本需要；我国的实践表明是促进我国农产品国际贸易的需要.

2.1 建设专业性和区域性风险评估队伍的必要性

当前,我国农业部进行的农产品质量安全风险评估包括的作物及产品有：粮油作物的产品,食用菌,水产品,蔬菜,生鲜奶,畜禽产品、茶叶、果品、蜂产品等,即全部是百姓生活不可或缺的“菜篮子”、“果盘子”和“米袋子”农产品质量安全问题.

通过对农产品在种植或养殖和收获、加工、储存、运输等过程中可能带入的重金属、残留农兽药、外源添加剂、生物性毒素、病原类微生物开展检测和专项风险评估；对突发问题进行及时应急评估；对禁用但不能杜绝的禁用农药、兽药、类似“”、三聚氰胺、硝基呋喃等质量安全问题进行不间断跟踪评估.

为确保农产品质量可靠必须建设队伍,开展专业领域或各个行政区域内的农产品质量安全的风险评估,包括进行风险监测、开展风险交流、强化风险预警、加强风险提示等有效工作,对我国主要农产品质量安全的情况进行监管和监控.为此,2011年以来在国家农业部牵头下组建了相关区域性和专业性的实验室.专业性实验室建设原则：重点从农业部管辖的科研院所、农业部与教育部或相关省（区、市）共建的农科类高校中择优选建,区域性的实验室组建原则：是从包涵农产品质量安全的专门科学研究单位和省级或部级农产品质检中心的省级农科院及中国水产科学研究院各流域水产研究所中择优选建.至2015年,在全国范围通过层层筛选已建有专业性或区域性风险评估实验室已有88,建成各类主产区从事风险评估实验站145家；以上风险评估单位2015年共完成蔬菜、水果、茶叶、食用菌、玉米、小麦、油料、畜亲禽产品等农产品未知危害因子识别与已知危害因子识别及植物生长调节剂与产品安全性评估等质量安全性评估项目30余项,为我国农产品质量安全监管提供了大量基础数据和基本信息.山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所-（农业部农产品质量安全风险评估实验室（太原））是2012年首批被农业部批准的、区域性农业部农产品质量安全风险评估实验室.从2012年到2015年,本研究所共参加并主持农业部蔬菜、水果、玉米等6项风险评估项目,通过对我省我国蔬菜、水果、小果品、玉米等农产品质量安全进行跟踪检测及风险评估研究,组建了风险评估队伍也提升了风险评估科研能力.

2.2 风险评估专家队伍建设的必要性

2012年至今,在农业部的不懈努力下,全国范围内农产品质量安全风险评估团队已初具雏形.鉴于农产品质量安全问题是关乎国计民生的天大任务,农业部对各种农产品的监管及风险评估会越来越细越来越严,因此也需要多学科多专业多技能专家团队,以承担和研究农产品中各种各样已知或未知的风险因子.从2015年到2016年国家果品质量安全风险评估学科和国家玉米质量安全风险评估岗位科学家团队已经初步建立,按照果品苹果、梨、葡萄、桃及特色水果、热带水果及农药残留、重金属、生物毒素、致病微生物等危害因子研究方向,设有一级岗位专家,二级岗位专家和岗位专家.我所从事风险评估研究的科研人员,根据专业特点及个人成就分别被纳入了蔬菜、水果、玉米风险评估岗位一级岗位专家,二级岗位专家和岗位专家.该专家队伍的成立,是实施国家实施农产品质量安全风险评估项目的迫切需要,对于提高水果、蔬菜等作物质量安全,确保百姓安全消费,增强农产品国际竞争力等具有十分重要的意义.

近年来,有关各种农产品质量安全问题的新闻报道屡见不鲜,其影响面较大,引发社会各界对其危害的广泛关注.不管是故意夸大,混淆概念的虚假事件,还是农产品质量确实的安全问题,毫无置疑都不断挑战公众神经,影响政府公信力.国务院食品安全办公室及中国科协联合中国食品科学技术学会组织权威专家,从科学的视角对2012年,2013公众关注的食品安全热点进行解读和分析发现,大部分都不属于安全事件.面对纷繁复杂的质量安全问题,专家的责任义不容辞.近年来,红枣含有苯甲酸（钠）的问题屡见报道,为避免引起社会传言和恐慌,聂继云等专家发表了“红枣中的苯甲酸（钠）及其膳食暴露评估”[3],少量苯甲酸对人体无毒害,它可以在体内很快被吸收,主要以马尿酸的形式排除体外,也有一小部分与葡萄糖醛酸结合为1-苯甲酰醛酸而排除.专家的论文解释为公众排除了疑虑.

3 质量安全风险评估学科建设的完全必要性

农产品质量安全风险评估是国际组织、世界各国制定农产品质量安全标准、技术法规的重要依据,已成为世界各国进行农产品贸易、调控农产品进口出口的必要技术依据、标准.我国加入WTO以来,我国生产能力进一步增强,农产品国际贸易份额日趋增加,国际贸易总量得到不断攀升,世界经济全球化一体化的进程下,流通速度前所未有的加快,不尽人意影响还存在,如欧洲、美国及日本等国家,不断强化技术壁垒,限制和制约我国优势农产品出口.另外,利用我国某些标准体系不够完善等情况,加大倾销力度,冲击相关产业发展.为此,加强农产品质量安全风险评估学科建设,尽快完善相关技术标准,势在必行.

3.1　进行质量安全风险评估学科领域建设及其技术体系建设的必要性

农产品质量安全是近年来随着环境不同程度受到危害,适应人类文明发展的需要而迅速发展起来的农业科学范畴的新兴学科,农产品质量安全风险评估实质上是该学科的核心领域.其主要任务及重点工作是对农产品危害因素的进行科学认定,做出科学评估,开展积极控制和有效预防,本学科是对农产品质量安全进行管理的重要技术支撑.为有效解决我国农产品存在的质量安全方面的风险隐患；针对我国农产品贸易争端；针对农产品生产过程出现的问题等等,结合公众关注的热点问题,农业部组织全国88家农产品质量安全风险评估实验室开展了两项重点工作.一是以财政专项资金作为资助进行农产品质量安全识别、评估、鉴定；具体涉及的工作包括对农产品质量安全存在的风险隐患进行科学的探测识别、对农产品质量安全存在的各种危害因子表现出的消涨变化情况进行跟踪评估、对独特的农产品进行针对性的营养成分及功能甄别鉴定.二是设立农产品质量安全项目进行攻关,项目包括风险隐患基准性验证评估项目,还包括突发问题应急处置项目以及风险交流项目等项目.两项重点工作一方面是农产品质量安全风险评估的最主要任务,另一方面是《农产品质量安全法》以及《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等给予我国各级农业部门的法定职责.

从事食品安全、农产品质量风险评估研究,对目前科研院所的专业和领域设置无疑是一个大的挑战.为适应当前形式要求,必须尽快拓展和开辟新的研究领域.比如：本研究所高新技术研究室,原来以生物农药研制和蔬菜病害土传病害研究为主,目前根据农业部风险评估项目内容要求：又增设农产品生物毒素分析研究专业：生物毒素（biotoxin）是由动物、植物、微生物在其生长繁殖过程中或在一定条件下产生的对其他生物物种有毒害作用的化学物质,也称天然毒素（natural toxin）.生物毒素种类很多,分析方法主要有生物学方法、仪器分析法、免疫学方法三大类.生物学方法需要时间长,风险评估样品毒素分析一般要求速度快,准确率高,因此目前多采用仪器分析和免疫学方法.如：气相色谱法、气相色谱-质谱联用技术、高效液相色谱、液相色谱-质谱联用技术、荧光检测法等等.面对日新月异的分析技术,科研人员必须加强基础理论学习和新技术培训,逐步提高自己的业务能力,才可适应风险评估的项目要求.

3.2 风险评估学科硬件建设也十分必要

当前,在我们国家农产品质量安全风险评估任务主要是：蔬菜、水果、粮食等作物在生产过程中经常用到或可能用到的多达百种以上农药和常用叶面肥：毒死蜱、高效氯氰菊酯、阿维菌素、多菌灵和赤霉素等及可能的非法隐性添加剂等风险因子进行和抽样分析检测.通过分析研判和标准比对等方式,评估百姓食用蔬菜、水果、粮食的质量安全程度.农药多残留分析技术体系建设是当务之急.任何一种农产品无论水果、蔬菜在生产过程不可避免会受到病虫害侵染、也不可避免或多或少用到化学农药和其他化学品的.在检测分析样品中,一种或两种农药残留检测技术和方法远远满足不了风险评估样品检测要求,必须掌握有快速科学的农药多残留技术分析体系.本所农药检测研究室,以前以研究农药残留降解规律和新农药使用标准制定为主要,目前根据风险评估任务要求,必须开展农药多残留分析检测.经过大家的不懈努力,本研究所在农药多残留检测技术方面基本建成了一支技术过硬,乐于奉贤的团队.但巧妇难为无米之炊.农药多残留分析检测技术要求高端先进仪器种类较多,近年来在山西省科技厅和省财政2013—2015年风险评估实验室建设项目的资助下,购置了不少新的急需分析仪器,但从速度和数量上仍然满足不了风险评估项目任务需要.如：真菌毒素是由产毒真菌在新陈代谢过程中产生的活性次生代谢产物.大多数真菌毒素是耐热的,不会轻易被分解,而且可通过畜禽体内蓄积而对人类产生间接影响.与食品安全有关的黄曲霉毒素（AFT）、脱氧雪腐镰刀菌烯醇（DON）等,目前有60多个国家制定了食品中的限量标准和法规.如何检测？没有相应的仪器设备鉴定只是一句空话.实验室仪器设备及硬件建设同风险评估学科建设一样任重道远.

参考文献

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