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一带一路战略背景下当代青年
摘 要：“一带一路”战略自提出以来,话题热度从未消退,由此所带来的机遇与挑战已经深深影响到每一个人,所带来的实惠与便利也已经在改变一些人的行为方式与思想理念,比较突出的就包括青年群体.当代青年与时代的发展高度吻合,青年强则国强,在一定意义上“一带一路”是对我国青年是否有担当,是否具有历史责任感的现实考验.因此要充分认识青年人才队伍建设的重要性和紧迫性,整合各项优势资源,发挥高校、共青团、青年社会团体的积极作用,促进教育事业国际化,鼓励青年创新创业,抓住机遇,迎接挑战,推进青年事业发展,促使其为“一带一路”建设做出积极贡献.
关键词：“一带一路”；青年发展；教育
中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）01-0190-03
“一带一路”（英文：The Belt and Road,缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,涵盖中国18个省、自治区、直辖市.它将依靠中国与有关国家既有的双边机制、多边机制,借助区域交流合作平台,借用古代丝绸之路的历史符号,以共商、共享、共建为原则,进行政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通即“五通建设”,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同构建政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,是我国最高国家级顶层战略,与当前不断深化的改革开放战略相呼应,具有划时代的历史意义和影响全球的世界性意义.每年的12月16日是“一带一路”国际日.
一、“一带一路”战略内涵
2013年9月和10月,总书记在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的倡议；2014年,印发了“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的战略规划；2015年3月,国务院授权发布了《推进共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,一系列重要文件的出台标志着“一带一路”建设顶层设计的不断完善.如今我国经济发展全面步入新常态,推进“一带一路”建设本质上是顺应供给侧改革的趋势,通过有效供给催生新的需求,从而形成新的增长点.战略自提出以来,得到了国际社会的普遍认可,沿线国家纷纷积极响应,目前已有100多个国家和地区共同参与到各项建设中去.截至2017年7月份,“一带一路”沿线、多边产能合作基金规模已超过1 000亿美元.
二、青年群体与“一带一路”建设
由于社会经济的发展和文化环境的变迁,目前各个国家和地区对青年年龄的划分尚无明确统一的界定.本文采用《中长期青年发展规划（2016——2015年）》中的表述,将青年年龄范围界定在14—35周岁之间.青年作为最有朝气、最有生命活力、最具发展潜力的一个群体,敢于实践并富有创新意识,是极其重要的人力资本,是“早上点中的太阳”,担负着国家和民族未来建设的重大使命.党的十八大以来,总书记高度重视、关心青年工作,在不同场合、不同会议上强调了青年人才的重要性,从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度部署青年和共青团工作.2017年4月,党召开了党的历史上第一次群团工作会议,制定出台了《中长期青年发展规划（2016—2015年）》,这是新中国历史上第一个青年发展规划,从思想道德、教育、就业创业等10个领域分别提出了青年发展目标和发展措施,是我国青年发展事业的重要里程碑,将青年工作实践推进到了前所未有的高度,步入到了崭新的历史阶段.
随着全球市民社会的崛起,通信技术的发展、互联网的普及,青年人的知情权与参与权不断扩大.青年具有敏锐的头脑,更强的创造性和开拓精神,在处理突发问题方面具有得天独厚的优势,有利于对“一带一路”倡议中所面临风险因素进行预判和防范.西方发达国家在开展外交工作时,非常重视培养国外青年对其的好感.作为国家对外交往中最活跃、最积极的因素,沿线国家的青年将是“一带一路”倡议的主要推动者、建设者和受益者.一带一路不仅仅是对外投资、工程建设、经济援助等“物”的输出,更重要的是民心相通,民心相通是“一带一路”建设的社会根基,青年在其中起到重要作用,争取青年,是“一带一路”必须恶补的功课.
三、“一带一路”为青年发展带来的机遇
（一）“一带一路”促进高等教育国际化
教育是国家发展进步的重要推动力,也是促进各国人民交流合作的重要纽带,具有基础性和先导性作用.截至2015年底,我国人才资源总量已达1.56亿人,2020年将达1.8亿人.随着我国高等教育快速发展,2016年全国各类高等教育在学总规模3 699万人,高等教育毛入学率提高到42.7%,主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例已经达到15.83%.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》从宏观角度对我国各个层次教育的各个方面做出了明确指示,不断促进教育事业科学发展.
沿线国家在教育方面深化交流、加强合作、共同行动,既是共建“一带一路”的重要组成部分,又为共建“一带一路”提供人才保障与智力支持.2015年5月由西安交通大学发起成立的新丝绸之路大学联盟吸引了来自22个国家和地区的百余所大学先后加入.2015年10月,复旦大学、北京师范大学等46所中外高校在甘肃敦煌成立了“一带一路”高校战略联盟,主要探索跨国培养、跨境流动的人才培养新机制,联合建设“一带一路”高校国际联盟智库,协力打造“一带一路”高等教育共同体.2016年7月13日,我国教育部印发了《推进共建“一带一路”教育行动》的通知,作为国家《推动共建“一带一路”愿景与行动》在教育领域的落实方案,为教育领域推进“一带一路”建设提供理论支撑.由此可见,“一带一路”建设加速了高等教育国际化进程的同时为青年人才在教育方面提供了更多选择,比如“一带一路”会使得小语种人才的需求量大大增加.英语早已成为世界通用语言,“一带一路”建设则会加大对东盟、西亚、中东欧诸国的小语种需求,各类商贸合作的谈判乃至日常工作都离不开翻译人才,这增大了小语种专业学生未来职业发展的多重可能性.
（二）“一带一路”带动青年创业大众化
除了创造新的就业岗位,“一带一路”对于青年创业者而言更是绝佳的历史机遇.2017年5月14日,国家主席在“一带一路”国际高峰论坛开幕式的主旨演讲中提到：“我们要为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场,成就未来一代的青年梦想.”这篇演讲里提到的许多政策方向、行动计划都涉及青年群体.扩大互派留学生规模,每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额,地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金,与30多个国家签署经贸合作协议,将为各国年轻人的跨国商业合作提供更大空间.启动“一带一路”科技创新行动计划,5年内将有2 500人次青年科学家短期来华.同有关国家的铁路部门签署深化中欧班列合作协议,年轻人的国际旅行将更方便……“一带一路”政策推动了我国与沿线上百个国家的合作往来,也为广大青年带来了众多的就业岗位和大量创新创业的新机遇.以“一带一路”建设为契机,我国政府在原本大力支持“大众创新,万众创业”的基础上提供更多创业机会,敦促各方整合优质资源,积极打造推广创业园项目,使创业园成为青年尽快熟悉社会、融入社会的创业平台.支持各级各类学校继续深入开展校企合作,建立创新创业学院,遴选创新创业导师,完善创新创业体系,让广大青年在双创教育中找到自己的发展定位；建设创业孵化基地管理服务中心,为青年企业提供创业场地的同时,配套提供规模化、便捷化的服务,诸如创业辅导、法律和政策支持等整体服务解决方案,营造全社会支持的氛围,帮助创业企业顺利启动和快速成长,让国内优秀的创业项目拥有更大的潜在用户群体和开发空间.种种利好政策都为青年创业甚至跨国跨区域创业带来便利,广大青年应搭好“一带一路”建设这班顺风车,在取得事业成功的同时实现自我价值.
四、“一带一路”战略下青年事业发展路径
21世纪是一个高度信息化的时代,网络的普及已经使人们的工作和生活方式发生了深刻的变化,当代青年成长于世界信息交锋汇合的大环境下,各种思潮互相碰撞、融合.2017年第40次中国互联网络发展状况统计报告指出,截至2017年6月,我国网民仍以10—39岁群体为主,占整体的72.1%,其中20—29岁年龄段的网民占比最高,达29.7%.作为“网生代”“独生子女一代”成长起来的青年群体呈现出思想意识丰富活跃、需求分层分众、自主意识增强、竞争压力增大等特点.青年事业的发展要照顾好他们的特点,迎合他们的需求,从多个方面入手.
（一）优化教育资源,开展教育合作
“一带一路”战略下人才交流与合作将进一步扩大,短期夏令营、长期交流学习的机会都可能会增多,这一变化对很多高校的国际化办学提出了更高的要求.高校要适当进行内部整合,互相借鉴先进教育经验,畅通教育合作渠道,共享优质教育资源,促进区域教育发展.有合作基础、相同研究课题、共同研究兴趣和发展目标的高校应互结对子,依托各自的优势平台、优势学科专业建立产学研结合的国际联合研究中心,打造“一带一路”学术交流平台,吸引带动更多优秀专家学者、青年学生开展学术交流活动,共同应对当前沿线各国面临的挑战与难题.推进“一带一路”国家之间签证便利化,加强青年在文化、教育、艺术、体育方面的互动交流,发挥学校、企业及其他社会力量的主体作用,加强教育合作,促进教育交流,实现优势互补间接促进商贸发展.转变对留学生和国外校友的授课、管理方式,在高校研发“一带一路”课程体系,增加他们和中国学生一起上课、生活的机会,并要更加重视国外校友的工作.加强教育政策沟通,实现学分互认、学位互授联授,扩大孔子学院和孔子课堂的建设.推进高等教育国际化的同时不断扩大各级各类教育开放,大力发展职业教育,建立科教协同育人机制,促进师资交流与学习,推进“一带一路”优质教育资源共享,聚力构建“一带一路”教育共同体.
（二）发挥共青团组织优势,做好青年工作
共青团作为党领导先进青年的群众组织,党联系青年的桥梁和纽带,有责任有义务在推进‘一带一路’建设中贡献力量.新时期共青团工作的方向为“两个提高,一个扩大”,即提高团的新引力,提高团的凝聚力,扩大团的有效工作覆盖面.共青团要服务党和国家工作大局,做好青年思想引导工作,帮助广大青年树立远大理想,培育正向价值观,以青年需求为导向,把工作延伸到青年最需要的地方,深入青年之中,倾听青年呼声,调动社会资源,为青年排忧解难,在青年工作中发挥自身优势和作用.各级团市委要积极顺应“大众创新、万众创业”的时代洪流,开展青年专场交流座谈会,推动建立青年众创空间和电子商务创业园等,建立青年企业家、青年专业人才的交流合作平台,鼓励青年创新创业,努力服务青年创业,发挥青年在经济社会发展中的生力军作用,赢得青年的认可与支持,增强共青团的吸引力、凝聚力.同时加强海内外、港澳台的交流合作,加大资金投入力度,整合多方资源,搭建多方合作平台,为海归青年提供政策法律信息技术培训等方面的服务与帮助,积极探索、逐步建立完善促进青年合作的制度安排.
（三）重视青年社会组织,促进民心相通
民心相通是‘一带一路’建设的社会根基,青年社会组织是其中的重要力量,是促进民心相通的桥梁,在推动各国间民众交流、扩大民意基础等方面具有独特优势与影响.“一带一路”沿线国家分属不同文化圈,社会组织具有的民间性、公益性、自发性等特殊属性,决定了其与沿线各国不同利益、观念的社会群体进行沟通和交流时更具亲和力,更容易被接纳和认同,进而更好地推动“民心相通”工程.截至2017年第一季度,我国登记在册的社会组织已达70多万个,从业人员数百万人.因此要充分发挥青年社会组织在中国与沿线各国加强人文交流合作、增进民心相通中的积极作用,着力培育具备参与对外交往和国际事务能力的青年社会组织,凸显其在“一带一路”战略中的地位和优势.各青年组织之间也要加强互联互通,建立合作机制,围绕“志愿服务、气候变化与环保、扶贫减贫、创新创业、文化交流”等主题深入开展交流与合作,建立青年智库,加强对外交往,凝聚更多的优秀青年积极投身“一带一路”建设,不断增进中国和沿线国家的人文交流,共同推动人类命运共同体的建立,用青年的责任担当和实际行动托起伟大的中国梦.
五、结语
“一带一路”国际合作平台的建成非一夕之力,需要十几个国家的几代人共同为之努力,青年能否全面系统的理解“一带一路”发展战略并在实践中积极践行这一伟大战略,事关我国未来的政治发展、经济建设、社会和谐以及文化繁荣,其作用之大,可谓举足轻重.我国正由人力资源大国向人力资源强国发展转变,赢得青年即赢得未来,国家对青年工作的重视只是一方面,更需要高校、共青团、青年社会团体等多方主体的配合,切实有效开展青年工作.广大青年自身也要抓住时代机遇,聚焦这一战略,真正参与其中,坚定理想信念,主动交流,不断学习,甘愿付出,找到施展才华、实现抱负的机会和空间,做出实实在在的贡献.
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