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宁夏和中国企业抱团出海的新平台中国阿曼（杜库姆）产业园
在中阿博览会框架下,宁夏（中阿）万方投资管理有限公司经过多方努力,与阿曼苏丹国杜库姆经济特区达成一致,决定在位于阿拉伯海滨重镇的杜库姆经济特区建设大型国际产能合作产业园.
发展境外产业园是“走出去”战略的重要举措
当前,经济全球化深入发展,区域经济一体化加快推进,全球贸易和投资格局正在深刻调整,欧亚国家大多处于经济转型升级的关键阶段,需要进一步激发发展活力与合作潜力.“一带一路”建设契合沿线国家的共同需求,将推进我国新一轮对外开放,促进沿线国家共同发展.
近年来,国家大力推动境外经济贸易合作区建设,已经取得了一定的成效,促进了与所在国经贸领域的深入合作,受到了东道国政府和社会民众的认同,成为我国国际产能合作的重要输出渠道.
阿曼位于“一带一路”的西端交汇地带,是推进“一带一路”建设的重要合作伙伴.在阿曼建设产业园既有利于新常态下我国企业加快“走出去”步伐,推动国际产能合作,有利于中国利用阿曼丰富的油气资源,开发国际国内两种资源、两个市场,也有利于阿曼发展制造业,调整经济结构,形成工业体系,合作成果惠及双方,是契合“一带一路”战略的顺时之举.
“一带一路”建设更加侧重“走出去”
从目前的情况来看,我们国家的发展到了一个产业输出的阶段.2017 年5 月,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开,核心议题是中国与“一带一路”沿线国家之间的互联互通,简单说来,就是我们通过建铁路、建公路、建桥梁,将各个国家连接起来.但这样做的后续目的是进行产能合作,是产业输出和资本输出,这对实现国家战略非常有好处.作为国家级的国际产能合作示范区之一,中阿（杜库姆）产业园担负着先行先试的使命.产业园的发展模式在国内是比较先进的,它采取的是“政府指导、市场运作、企业主体、集群出海”的模式.使产业园的建设一开始就有一个好的顶层设计,一个好的机制.因此,我们有理由相信,产业园能成为宁夏和区外企业“抱团出海”的平台,为国家的产能合作的战略做出贡献,为宁夏中阿合作、向西开放,融入“一带一路”建设做出贡献.
在阿曼建设产业园出于两方面的考虑：
一是中阿博览会已经成为中阿共建“一带一路”的重要平台,如何最大限度的发挥它的作用,尽可能增加一些落地项目,是我们需要思考和实践的问题.宁夏政协原副主席解孟林（杜库姆产业园的发起人）认为,很多人对中阿合作和“一带一路”建设存在一定程度的误解,他们单纯认为就是为了引进投资,总是拿这个指标来衡量,对“走出去”往往理解不够,做得不多.实际上,引进资金和项目虽然重要,但实践证明,由于各方面的原因存在很大难度,效果并不乐观.所以,就需要我们把思路打开,在“走出去”上多下点功夫.
二是2014 年以来,我们国家的产能过剩非常严重,大概在30% 左右,这些产能绝大部分是优质产能,如果能够把过剩的优质产能输出去就是一个很好的模式.2015 年3 月,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》.这份文件的实质就是,国家鼓励中国的企业“走出去”进行产业输出.这里边是有客观必然性的,中国走出了短缺经济的阶段,出现了产能过剩,到了一个产业输出和资本输出的阶段.而阿曼这些国家正处于追求增长的阶段.一个需要输出,一个需要引入,这就使中国企业“走出去”具备了客观条件,使得中国企业“走出去”从小概率事件变得普遍起来.宁夏由于产业结构历来过重,产能过剩的问题同样严重,产能转移的需求也很迫切,宁夏依托中阿博览会平台,在产能国际合作方面应该更加敏感一些,要善于捕捉先机.
建设杜库姆产业园的条件已经成熟杜库姆经济特区是阿曼苏丹国王卡布斯于2011 年12 月以谕令形式发布成立的经济特区,位于阿曼中部沿海,面积2000 平方公里,海岸线长80 公里,已累计投资140 亿美元,建有港口、船坞、机场、道路、电厂、水厂、酒店等基础设施,是以制造业为主体的自由贸易区.
该特区以省级建制,特区政府主席由正部级官员担任.
目前,建设中国阿曼杜古姆产业园的条件已经成熟,发展前景广阔.2016 年3 月, 国家发展改革委把中国—阿曼（杜库姆）产业园列入全国20 个重点国际产能合作示范区之一.同时,国家商务部把中国—阿曼（杜库姆）产业园列入全国16 个重点海外产业园之一.产业园成为我国对阿拉伯国家开展国际产能合作的重点内容,也标志着宁夏境外产业园区建设上升到了国家高度.
2016 年5 月23 日,宁夏与杜库姆经济特区政府就建设中国产业园在阿曼首都马斯喀特正式签约,国务委员参加了签约仪式.根据协议,中方取得了多项优惠政策,比如免除所有税收30 年；拥有土地12 平方公里,50 年时限并可续签；取消任何金融管制；工作签证按工作需要不受限制；国务院关于开展国际产能合作文件中涉及的能源、冶金、化工、建材等12 个产业均可落地；可建设自备电厂和自备水厂；允许中方设立百分之百的独资企业,阿曼方公民占员工总数10% 等多项优惠政策.
杜库姆产业园蓄势待发
中方已委托中国国际工程咨询公司做出了园区发展规划、可行性报告及园区的部分施工设计,规划在10 年左右的时间里,大力发展石油化工、天然气化工、建筑材料、可再生能源、油田机械、现代农业、跨境电商、生活服务、清真食品和海产品加工等9 大产业,计划投资20 余个项目,总投资约710 亿人民币,用地1.2 万亩,用工1 万人.为更好地完成产业园的投资建设,2015 年中阿万方投资管理有限公司正式成立,由多家宁夏企业以股份制形式注册.产业园将在宁夏政府的领导下,以企业运作为主,由中阿万方投资管理有限公司对产业园进行规划建设和运营.
2017 年4 月19 日,在阿曼杜库姆经济特区举办了中阿产业园奠基典礼,宁夏代表团60 余人参加了典礼.这次活动受到了阿曼苏丹国高度重视,阿曼王子殿下、杜库姆经济特区主席、阿曼城市发展和水资源部部长、商务部次长、中部省省长等5名部级官员参加了典礼.共有10 家企业同中阿万方投资管理有限公司签订了入园协议,总投资220 多亿人民币.包括,火力发电项目、海水淡化联产提溴项目和海洋取排水项目、180 万吨天然气—甲醇—烯烃项目、高机动越野车项目、五星级酒店项目、光伏组件项目、石油及天然气管材项目、建材市场项目、钢丝网骨架增强复合管及管件项目、柔性高压复合输送管项目,以上这些项目的业主大部分是宁夏企业,如宁夏建设集团、宁夏水投集团、宁夏住宅集团、宁夏玉顺油服公司、宁夏青川管业有限公司、宁夏中科嘉业集团公司、宁夏电力设计院等,建设前期工作都在有条不紊地推进当中.
后备项目还有1000 万吨原油加工及芳烃项目、500 万吨凝析油深加工项目、浮法玻璃项目、轧钢项目、乙烯法PVC 项目、轮胎项目、造船及修船项目、现代农业暨旅游项目、自行车项目、日产5000 吨水泥项目、生活综合服务项目、渔业项目等.
产业园的核心项目是石油和天然气的深加工.中方要做的就是把资源拿到手,也就是把凝析油和天然气的配额拿到手,这样的项目投资动辄都是几百亿的大型项目.还有一个重点产业就是建筑材料,阿曼周边都是一些相对落后的国家,处于加快发展的阶段,它们需要大量的建筑材料.
然而,在中国钢材、玻璃、水泥等这些建筑材料已经供大于求,未来,计划在产业园建设一个建材城,国内生产国外销售,在产业园做转口贸易,作一个中东国家建材贸易的集散地.当然,在产业园也可以布局产品生产成本低于国内的建材生产企业,走转口贸易和就地加工相结合的路子.
整合资源,组建“阿曼工作委员会”,促进园区加快发展
2018 年3 月30 日,中国石油和化工行业国际产能合作企业联盟投资阿曼座谈会暨阿曼工作委员会筹备会议在宁波举行.由中国石油和化工行业国际产能合作企业联盟、宁夏回族自治区博览局、宁夏中阿万方投资管理有限公司共同主办.佳化化工股份有限公司、宁夏水务投资集团有限公司、银川玉顺油田服务科技股份有限公司、上海大江申源股权投资基金管理有限公司、中国能建天津电建等几十家企业参会.
“中国石油和化工行业国际产能合作企业联盟”（以下简称“联盟”）旨在及时发布国家相关政策举措以及项目合作信息,以为务实推动“一带一路”建设和石油化工行业国际产能合作为主要职能.
近年来,阿曼石油、天然气行业在中东影响力持续提高,并且与中国联系紧密,为中阿两国开展国际合作奠定了基础.为此,联盟筹建“阿曼工作委员会”（以下简称“委员会”）,委员会将发挥中阿两国石油化工领域的桥梁纽带作用,深化中阿两国石油化工产业的沟通交流,务实推动中阿两国石油化工行业产能合作.
会上,参会人员主要围绕阿曼（杜库姆）经济特区投资环境情况、中国—阿曼（杜库姆）产业园介绍及阿曼石油 天然气发展机遇和风险等话题进行交流和讨论.宁夏水务投资集团阿曼项目组负责人李仲茂说：“为实现海外业务多元化发展,公司目前正筹备成立杜库姆特区分公司,同时向杜库姆产业园自备电站项目及建材城运营项目提供支持.”中国能建天津电建贸易公司总经理刘一生说,杜库姆产业园自备电站项目由我们公司与北京京能电力股份有限公司联合投资建设.该项目通过实地考察,综合比选,拟建2 台15 万～ 20 万千瓦燃煤机组,建设模式为BOT（即建设—经营—转让.是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式）,厂址位于产业园重工业区内,含码头建设总投资额32 亿人民币.
据了解, 中国能建天津电建贸易公司与宁夏中阿万方投资管理有限公司签订了建材城项目合作协议,参与建材城的建设及运营管理工作,建材城项目包含展厅和仓库,有“物流、商贸、展示、加工”等多种经营内容.目前,项目正在稳步推进中.
座谈会上, 宁夏回族自治区政协原副主席解孟林针对中国—阿曼（ 杜库姆） 产业园投资方面会遇到的相关问题进行了详尽的解答.解孟林说, 产业园的核心项目是石油和天然气的深加工.这样的项目投资动辄都是几百亿的大型项目.还有一个重点产业就是建筑材料, 阿曼周边的国家很多处于加快发展的阶段, 它们需要大量的建筑材料.然而, 在中国钢材、玻璃、水泥等这些建筑材料供货充足, 质量较好, 计划在产业园建设一个建材城, 作一个周边国家建材的集散地.
中国石油和化学工业联合会党委常务副书记、中国石油和化工行业国际产能合作联盟执行副主席曾坚说,要充分认识投资阿曼和筹建阿曼工作委员会的重要意义.工作委员会这种形式是我们联盟探索的一种工作模式,能够有重点、有节奏、阶段性地做好我们行业“一带一路”重点工作,实现联盟的工作目标.做好阿曼工作委员会的工作,对推动联盟与其他国家的产能合作起到了关键性的示范作用.要以中阿杜库姆产业园为着力点,务实推进中阿产能合作工作.坚持“政府引导,市场运作”,建设“一带一路”沿线上下游化工产业链,形成综合竞争优势.
当前存在的紧迫问题亟待解决
中阿（杜库姆）产业园建设已经到了实施的关键阶段,目前存在的问题是需要继续加大招商力度并加快项目启动,要实现这个预期,很重要的一个前提是需要加快码头、道路、电力、水源等基础设施建设,这就需要数额较大的前期投入.目前宁夏（中阿）万方投资管理有限公司正在通过组建基金的方式筹集资金,也已经取得很大进展,一些区内外的企业和投资机构看好杜库姆项目,有切实的投资意向.
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