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青岛上合再起航
本刊综合报道
拥有8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴国,经济和人口总量分别占全球的20%和40%以上,上海合作组织已成为当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织.
6月9日至10日,上合组织成员国元首理事会第十八次会议举行,来自12个国家的国家元首或政府首脑、10个国际组织或机构的负责人齐聚中国山东青岛.这是继2012年北京峰会后上合组织再次回到它的诞生地——中国,也是“上合大家庭”扩员后的首次峰会聚首.
绚丽烟花绽放青岛夜空,“有朋自远方来,不亦乐乎”的盛情感染世界.
在中国国家主席主持下,“上合大家庭”的各国领导人共同回顾了上合组织17年来走过的不平凡历程,全面规划了组织未来的路径和方向,并且达成了一系列重要共识.成员国领导人签署、见证了23份合作文件,是历届峰会成果最多的一次.青岛峰会成果超出预期,是上合组织发展进程中一座新的里程碑,对上合组织的发展具有承前启后、继往开来的重要意义.
“我们要继续在‘上海精神’指引下,同舟共济,精诚合作,齐心协力构建上海合作组织命运共同体,推动建设新型国际关系,携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界.”主席主持会议并发表题为《弘扬“上海精神” 构建命运共同体》的重要讲话,为站在新的历史起点上的上合组织发展指明方向,赢得各方人士的广泛认同和积极评价.
上海精神
“有团结的地方,定有幸福相随.”2017年,主席在阿斯塔纳引用的这句哈萨克斯坦谚语生动诠释了上合组织的精神和行动方向.
提到上海合作组织,就不能不提“上海精神”——互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展,虽仅20字,却是上合组织过去17年始终保持旺盛生命力、强劲合作动力的根本原因.
主席在总结上合组织发展历程,把握世界大势和时代潮流的基础上,为“上海精神”注入新的时代内涵：提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,践行共同、综合、合作、可持续的安全观,秉持开放、融通、互利、共赢的合作观,树立平等、互鉴、对话、包容的文明观,坚持共商共建共享的全球治理观.17年来,“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”,20个字所浓缩的“上海精神”始终是上合组织成功发展的重要思想基础和指导原则,催生了强大凝聚力,激发了积极的合作意愿.国土面积、历史背景、文化传统、经济发展等存在巨大差异的国家走到一起,相互借鉴、取长补短、共同发展,上合组织也因此成为“不同国力、不同政治制度、不同文化的国家和谐共处的典范”.这一起步于安全合作的重要区域组织,成立17年来走过了不平凡的发展历程,取得了举世瞩目的重大成就,展现出令世人刮目相看的行动力、影响力、感召力.
本届峰会上,主席多次强调弘扬“上海精神”的重要性,并结合中华文化为“上海精神”赋予了新的时代内涵,赋予了上合组织新的历史使命.在6月9日峰会欢迎宴会上发表祝酒辞时,主席指出,作为中华文明重要组成部分的儒家思想,“倡导‘大道之行,天下为公’,主张‘协和万邦,和衷共济,四海一家’.这种‘和合’理念同‘上海精神’有很多相通之处”,这就以古老文明的传世智慧,为“上海精神”注入源源不断的思想动力.
上合组织的“合”
121亿美元、2176亿美元,分别是2001年和2017年中国与上合组织其他成员国的贸易总额.
贸易额的增长只是上合组织17年发展成就的一个缩影.上合组织的前身是“上海五国”.“上海五国”时期,成员国合作以解决边界和安全问题为主题,如今,上合组织在反恐、军事、情报共享、能源、贸易和投资、人文交流等多方面展开合作,合作方式不断翻新,合作深度不断加大.
——从共同打击境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力,到执法安全、信息安全,再到禁毒、反洗钱、打击跨国犯罪,一个个安全合作机制,为维护地区和平稳定作出了重要贡献；
——从农业合作协定到多边经贸合作纲要,再到国际道路运输便利化协定……一份份务实合作文件,为推动区域经济一体化发挥了积极作用；
——从文化艺术节,到青少年交流营,再到人民论坛,一项项人文交流活动,为成员国民众搭建起互信和友谊的桥梁.
17年携手,“上海精神”为引领,上合组织推动安全合作、经济合作、人文交流三大“车轮”同步运转,形成了强有力的合作模式.以促进地区安全为宗旨,上合组织成为第一批扛起打击恐怖主义重担的国际组织.通过一系列机制和协定,打击恐怖主义、极端主义和分裂主义成效显著.以成员国共同发展为目标,上合组织积极推动贸易便利化,经贸合作成就斐然.以造福民众为愿景,上合组织成员国内部的互联互通取得积极进展.
“上合组织通过安全合作、经济合作、人文交往等多个‘车轮’的同步运转,形成强有力的合作模式.”上合组织秘书长阿利莫夫如是说.
值得注意的是,“一带一路”倡议的提出,为上合组织深化经贸合作注入强劲动力.“一带一路”倡议与上合组织互为机遇、相互支撑,“一带一路”理念已嵌入上合组织并取得了积极进展.
上合组织的中国智慧
“中方将认真履职尽责,同各方一道,努力给各国人民带来越来越多的获得感,携手创造本组织更加光明的未来.”一年前,在中国接任上合组织轮值主席国之际,主席作出庄严承诺.
站在新的历史起点上接任,中方主席国工作主题鲜明,主线突出,引领上合组织成员国推动合作进程,明确合作方向,积极为青岛峰会进行成果准备.从外交到经贸,从安全到环保,从科技到农业……一年来,中国成功举办一系列重要机制性会议以及大型多边活动等160多项,形式多、领域广、内容足,为强健上合组织机制增添更多动力、活力,展现东道主的使命担当.担任上合组织主席国一年间,中国推动各方政治互信升至新高度,安全协作取得新进展,务实合作实现新突破,人文交流收获新成果,为青岛峰会的召开奠定了坚实基础.
青岛峰会上,主席再提新举措,中国继续以行动彰显大国担当——“未来3年,中方愿利用中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地等平台,为各方培训2000名执法人员,强化执法能力建设”“中方将在上海合作组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款”“未来3年,中方将为各成员国提供3000个人力资源开发培训名额,增强民众对上海合作组织大家庭的了解和认同”“中方愿利用风云二号气象卫星为各方提供气象服务”……
上合组织副秘书长兼国际联络司司长波塔说,青岛峰会成果丰硕,签署了多项合作文件,中国为此作出了积极贡献.波塔强调,合作协议已经签署,下一步要做的,就是落实领导人共识,将其转化为切实成果.
上合组织成员国高度评价2017-2018年中方主席国工作,强调其成果巩固了上合组织成员国人民之间的相互理解与信任、富有成果的建设性合作和睦邻友好关系.
从中国手中接过上合组织轮值主席国的接力棒,吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫表示,中国高水平地组织了一系列活动,促进了多项问题的解决,并提出了一系列新的重要机制.吉方高度赞赏中国在上海合作组织轮值主席国期间为本组织发展所作的重要贡献,吉尔吉斯斯坦将继续为弘扬“上海精神”和发展上合组织互利合作作出贡献.
构建命运共同体
2017年6月,上海合作组织元首理事会阿斯塔纳会议作出历史性决定,给予印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国成员国地位.印度和巴基斯坦加入后,上海合作组织的“朋友圈”进一步扩大、国际影响力显著提升,不仅成为丝绸之路经济带建设的重要平台,也连接了海上丝绸之路并延伸至南亚和印度洋的重要港口.
一年前,上合组织阿斯塔纳峰会期间,主席提出,上合组织要构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体.如今青岛峰会期间,主席再次强调构建命运共同体的重要意义,并为构建上合组织命运共同体提出5点建议：凝聚团结互信的强大力量,筑牢和平安全的共同基础,打造共同发展繁荣的强劲引擎,拉紧人文交流合作的共同纽带,共同拓展国际合作的伙伴网络.
青岛峰会上,上合组织成员国领导人共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》（简称青岛宣言）,其中最令人瞩目的一句,当属“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,确立构建人类命运共同体的共同理念”,这意味着构建上海合作组织命运共同体,成为上合组织成员国的共同愿景.
上合组织成员国比邻而居,发展任务相似,命运紧密相连,理应为构建命运共同体发挥先导作用.此次各方在青岛宣言中确立了人类命运共同体这一共同理念,发出“同呼吸、共命运”的时代强音,这将有利于深化上合组织成员国之间的互利合作,为上合组织的发展注入不竭动力,也将促进本地区乃至世界的共同发展与繁荣.从构建命运共同体出发,坚持共商共建共享,在全球治理中日益发挥建设性作用,上合智慧必将为推动国际秩序更加公正、平衡做出自己应有的贡献.
共谋稳定、共促发展,上合不变的主题在本届峰会上进一步发扬光大.把方向体现为行动,把共识转化为成果,青岛峰会自始至终充满深化合作的浓厚氛围.安全合作精准发力,人文合作途径多元,环保合作化构想为明确战略……更可喜的是,国际社会对上合组织合作理念日益认同,上合组织在国际组织中的“朋友圈”不断扩大.
作为世界上幅员最广、人口最多的区域性国际组织,上合组织的行动世界瞩目,上合组织的声音影响全球未来.从黄浦江畔到黄海之滨,从六国合作到八国携手,17年栉风沐雨,上合组织成员国全面推进各领域合作,在国际和地区事务中积极发挥建设性作用,走出一条不同寻常的合作之路.17年春华秋实,站在新的历史起点,上合组织必将从青岛再出发,书写继往开来的崭新篇章.
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