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新闻媒体视角下高校学生实习困境与权利保障

内容摘要：近年来,应用型高校学生实习实践权利的保障问题一直是社会关注的热点,不少新闻媒体对规范高校学生实习实践,维护学生实习实践权利等进行了大量的报道,这些报道反映出社会的期待.当前高校大学生实习期间的权利受损情况较为多样化,如果这种现象没有得到遏制,会引发不同程度的社会舆论,产生不良的社会影响.政府部门、高校和企业等不同主体,需要采取不同的手段和措施来保护大学生实习期间的各项权利,帮助他们改善劳动境遇,给予适当的劳动报酬,扩大维权渠道.

关键词：新闻媒体实习实践权应用型高校

一.新闻媒体视角下高校学生实习权利保障的背景

1.新闻传媒的发展

近年来,我国新闻传媒的快速发展,对于社会的传播景观起着越来越重要的推动作用,并影响着社会焦点,其中包括高校学生实习实践权利保障问题的传播内容和形式.2014年通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,会议上总书记提出建设一批形式多样的新兴主流媒体[1].新闻媒介的融合主要是通过技术、市场和政策三者合理推动,从而使传媒业界发生了深刻的变革,对媒体相关工作者的职业要求提出了新高度,从知识结构和素质能力均提出了新的改变.以此,更加真实的揭露社会真相和社会实习生的艰难困境,从而提出相应的对策建议,为社会培养出具有创新精神的复合应用型人才的培养目标定位.

2.应用型高校学生实习权利保障的背景

针对各级各类院校学生,尤其是职业院校学生实习实践力度的加大,国家层面政府部门对于学生实习实践的重视力度不断加大,其中涉及学生实习实践权利的保障方面,对于保障高等院校学生实习实践权利起到了有效的推动作用[2].教育部等五部门于2016年4月联合印发了《职业学校学生实习管理规定》,从实习组织、实习管理、实习安全等教育对职业学校学生的实习进行了规定[2].2016年8月,教育部印发的《依法治教实施纲要（2016-2020年）》,明确提出要“全面加强学生法治教育”,“完善师生权益保护机制”.“创新之根在实践”,对于应用型高校而言,实践能力与创新意识是学生培养质量的重要评价要素,也是应用型高校提高人才培养质量的必然要求[3].随着高校学生实习实践范围的扩展和程度的加深,其实习权利受损也得到社会的广泛关注,也引起了各级政府部门的重视.

二.新闻媒体视角下高校学生实习实践权利保障存在的主要问题

根据媒介融合以及当前的新闻市场朝专业化发展的趋势,并结合2015年“蓝媒汇”网站、新浪微博中关于“实习生群”发布的招聘信息,其中也包括各界媒体.根据收集的45条实习生招聘信息,这些媒体中,只有5家媒体提出向实习生发放补助,且酬劳为50-80元；12家仅提出为实习生挺餐补,而另外31家媒体公司则只为实习生提供相应的稿费,高校学生实习实践权利保障存在的主要问题从以下几方面提出：

1.学生对实习权利内涵及相关法律制度认知的整体水平不高

根据45家媒体调查报告,显示出体对于实习权利内容的认知没有达到一个应有的比例水平,对于部分重要权利的认知,只有一半的调查对象表示认可,而对于实习权利包括“停止实习权”的内涵认识,选择比例仅为26.48%.在对实习实践权利保护相关法律制度的认知上,仅有24.66%的调查对象对相关法律制度有较好的认知.此外,关于学生的维权意识情况,选择“很强”和“较强”选项的比例之和为43.69%,表明不足一半的被调查对象认为自己具有良好的维权意识.而学生相对较弱的维权意识,与其对实习权利内涵及相关法律制度的整体认知水平不高是息息相关的.

2.应用型高校学生部分实习权利保障不到位的现象比较明显

学生实习过程中,劳动报酬权和劳动休息权等权利的保障有明显的不到位情况.学生认为其实际获得实习报酬对比协议工资标准,相一致仅占52.82%,偏低则高达40.34%；在实习期间的劳动时间上,认为劳动时间多于协议规定占比高达40.95%.此外,多数学生认为其在获得实习机会上存在不均等的情况,实习单位较为偏重学生的学历和学校出身[4].学生在实习期间遇到的问题这一开放回答题中指出,同事排挤,单位对实习人员存在各种不公现象.这些都表明学生的部分实习权利在较大程度上没有得到有效保障.

3.学校维护学生实习权利的组织机构建设及法律举措力度不够

对于“所在学校是否有维护学生实习权利部门”这一问题的回答,仅有34.86%的学生选择“有”,选择“没有”占比17.2%；选择“不知道”占比47.95%.表明学校一方面需要加强对维护学生实习权利组织机构的建设,同时,也需要加强对组织机构的相应宣传.当下,对于解决学生实习权利受损问题存在两个瓶颈,一方面是有关解决学生实习权利受损的法律法规仍不健全；另一方面是国家及学校的各项法律、政策、制度的执行不力,“无法可依”和“有法不依”两个问题同时存在[5].这表明法律制度没有较好地成为解决学生实习权利受损的基本准则.

三.应用型高校学生实习权利保障的对策建议

要落实应用型高校学生实习权利保障工作,必须积极发挥媒体的作用,同时结合政府部门、高校和企业和学生四大主体的作用,建立法制保障共同体,并明确各自权责.

1.媒体协助政府出台实习协议管理制度

为了实现对实习生的培养,需要建立人才储备,从而才能够为媒体的发展提供帮助.因此,媒体需要协助政府出台相关的实习生管理制度,政府出台的政策法规有利于应用型高校学生实习权利保障的法律化、规范化以及制度化.为保障上海地区应用型高校大学生实习实践权利,上海市有关部门,包括市教委、人力资源社会保障局和安全生产监督管理局等,出台有关大学生实习协议的相关管理规定,要求学生在开展实习之前,应用型高校、实习单位、学生三方必须签订实习协议,从而对大学生的实习时间、地点、薪酬等实习权利保障奠定良好的契约基础[6].通过这种方式为应用型高校大学生的权利保障提供重要的社会化渠道.

2.媒体企业建立实习协议制度提供契约保障

针对《职业学校学生实习管理规定》对职业院校学生实习实践签订“实习协议”的要求,新闻类企业应该认真加以贯彻,积极承担相应责任,主动建立与完善大学生书面实习协议制度,实习协议应包括但不限于以下内容：各方基本信息；实习的时间、地点、内容、要求与条件保障；实习期间的食宿和休假安排；实习期间劳动保护和劳动安全、卫生、职业病危害防护条件；责任保险与伤亡事故处理办法,对不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度部分的约定责任；实习考核方式；违约责任；其他事项[7].从而为大学生实习实践提供具体而有效的契约保障.

3.学校要加强学生实习权利保障的媒体宣传工作

针对当前部分应用型高校学生权利认识偏弱,维权能力不高的现状,高校新闻院系需要转变思想,应该注重学生的全程实习,校内外实习并重.校园媒体要最大限度地缩小课堂和实践的时空差距,加强大学生的实习权利保障教育工作.一是加强大学生的入学法制教育工作.新生入学期间组织开展大学生法制教育,提高他们的法制意识和素养；二是开设法制教育课程.应用型高校应完善课程体系,同时实习之前开设《大学生实习实践权利保障》相关课程培养学生维权意识[8].三是开展大学生实习实践法制专项讲座.组织开展《劳动法》《合同法》等法律教育讲座,增强学生在实习期间依法维护自身权益的意识,强化其维权能力.四是加强辅导员和班主任对大学生实习权利保障的宣传.应强化辅导员对学生的法制教育功能,并将其融入在日常的思想政治教育工作中.

4.学生利用媒体实践平台提升自我维权意识

维权意识的形成是大学生实习实践权利维护的起点.一方面,要明确实习中应享有的权利.实习中要对自己的权利义务加以了解,实习前要积极学习相应的法律知识；必要时要向学校实习管理相关部门寻求实习指导,熟知维权知识.另一方面,充分利用校园媒体提供的实践平台,提高维权意识.许多学生法律意识不强或使用法律保障自己合法实习权益意识淡薄,导致在遇到实习侵权事件时,未能想到用法律方式或者是新闻媒体传播的方式维护自己合法权益,影响了合法权益的保障.因此,学生应当在了解实习实践权利的基础上,努力提升自我维权意识,形成一定的法制思维.

参考文献

[1]邹迎九.广西高校新闻传播专业实践教学体系建设初探[J].新闻知识,2012(1):69-71.

[2]冉隆锋.论应用型大学的内涵与特征[J].职业技术教育,2015(13):25-28

[3]陈婷.应用型高校实践教学质量保障的问题与对策[J].2008(3):72-74

[4]陈雪培.大学生实习权的法律救济[D].广西大学硕士论文,2015.

[5]黄芳.论大学生的实习权[J].高教探索,2011(3):38-42.

[6]张昕辉.大学生实习权益保障的缺陷及对策研究[D].湖南大学硕士论文,2011.

[7]胡新建.高职生顶岗实习劳动权益保障研究[J].职教论坛2015（29）:83-85.

[8]徐芳宁.浅析顶岗实习学生劳动权益的法律保护[J].中国职业技术教育,2008（21）:5-6.

（作者单位：上海理工大学）

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