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严桥镇提升老年人养老服务水平的工作尝试
桥镇党委、政府高度重视农村老年人养老服务水平的提升,把推进老年人意外伤害保险工作摆上重要位置,采取扎实有效措施,推动工作顺利开展,连续三年在无为县率先完成目标任务,取得了较为明显的经济和社会效益.近两年,严桥镇受到无为县民政局和中国人寿无为公司联合表彰的“组织奖”、“达标奖”、“优秀奖”和“贡献奖”.2017年,本人获得“先进个人奖”.
1开展老年人意外伤害保险工作
对人口老龄化带来的养老、医疗等方面社会风险,推进养老服务业和现代保险服务业融合发展的客观需要.目前,我国60岁及以上老年人口已超过2.22亿,占总人口的比例为16.1%,未来20年仍将以年均近千万的规模快速增长.老年人由于身体机能下降,腿脚不便等因素,在日常生活中遭受意外伤害的风险远高于其他年龄群体,不但会增加基本医疗保险的支付压力,也会加重老年人及其家庭经济负担,影响到老年人的身心健康和生活质量.实施“银龄安康行动”,逐步建立和完善政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的老年人意外伤害保险制度,形成政府、社会、家庭和个人应对风险合力,既有利于发挥商业保险的补充作用,拓展金融保险业新领域,推动现代保险服务业发展,又有利于缓解社会保障压力,提高老年人及其家庭抗风险能力,减少因老年人意外伤害引发的矛盾和纠纷,促进社会和谐稳定.更是为了弘扬中华民族尊老、助老、敬老的传统美德,在全社会形成孝亲敬老的和谐风貌.
2严桥镇目前现状
严桥镇位于无为县西北边陲.东与石涧、红庙镇接壤,南与开城毗邻,西北与巢湖市交界.总面积181平方公里,辖15个村委会、3个社区,443个村民组.总人口74420人,其中农业人口67648人,非农业人口6772人.地貌总的特征是“山环西北,水聚东南,山峦起伏,圩口林立”.截止到2017年6月,全镇60周岁以上老年人为13248人,占户籍人口总数的17.8％.
2016年6月3日就以参保人数4520人和参保率30.3%,率先完成县民政局下达的参保目标任务.截止2016年7月底,实际完成参保人员6000多人,收取保费30多万元,参保率超过45%.是第一个完成参保任务的乡镇,2017年全镇参保人数为8366人,收取保费41.243万元,参保率达到63.1%.2018年,全镇参保人数为8788人,收取保费43.424万元,参保率达到66.3%.取得连续三年第一个完成参保任务的良好佳绩.
至3月30日,严桥镇共受理247件理赔案件,已办结230件,到位理赔款36.03万元.老年人意外伤害出险状况有：被狗咬伤、不慎跌倒、骑车摔倒、物品绊倒、交通事故等.
3严桥镇采取“五个到位”,推动“银龄安康行动”,提升养老服务水平
3.1认识到位
我镇充分认识到推进“银龄安康行动”,不仅是贯彻落实国家有关文件精神的必然要求,也是积极应对人口老龄化的客观需要,更是建立老龄工作风险分担机制的重要手段.因此,我镇把此项工作不单纯看作是商业保险,而是政府的工作职能内容,是为老年人谋利益的工作,是必须要完成的一项工作任务.
3.2组织到位
专门成立了分管镇长为组长的领导小组,各村（社区）和相关单位也成立了以主要负责人为组长的工作小组,形成“一把手”负总责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局.同时,镇民政办、各村（社区）、保险等单位和部门充分发挥各自的职能作用,分工协作,相互配合,积极做好组织协调,信息交流,社会发动等方面的工作,确保此项工作顺利开展和取得实效.
3.3宣传到位
充分利用宣传横幅、标语、公开栏、电视台、手机微信等宣传载体,采用音响宣传、传单宣传、手册宣传、物品宣传等多种形式,在宣传内容、宣传方法、宣传效果等方面狠下功夫,加大对开展“银龄安康行动”重要意义及具体内容的宣传力度,扩大社会知晓面,让广大居民了解老年人意外伤害保险的现实意义和经济利益,让老年人子女晚辈知晓每天1角4分钱投保,是给老年人的一份孝心和安慰,更是一份关爱和责任.
3.4落实到位
镇分管负责人带领民政办工作人员利用四天时间,同18个村（社区）全体干部面对面座谈,通过任务分解到每位干部,使人人有压力、人人有目标.同时,不定期召开工作调度会和下发参保进度排名表,以先进促后进,使此项工作在严桥镇扎实有效地开展.此外,还确定严桥镇农业服务中心的一位工作责任心、为民服务能力都非常强的同志（即本文作者）,专门负责此项业务工作,上与县民政局、县国寿等单位联系,下与各村（社区）干部群众沟通,真正实现工作上无缝对接,为顺利开展工作打下坚实基础.
3.5服务到位
始终把赢得群众的满意作为衡量为老服务工作的唯一标准,牢固树立“老年人利益至上”的服务理念,坚持“快速便捷、服务一流”的服务准则,不断发现问题,解决问题,提高服务质量,主动沟通工作动态,同心协力推动工作开展.不但抓参保任务的完成,更是注重做好各项服务工作,本人专门负责此项工作,在参保保费收取、保险理赔、材料收集报送等方面,积极与国寿公司对接沟通,做到服务群众,方便群众,真正把实事办好,好事办实.
严桥镇进一步加强与老龄工作部门、承保保险公司的密切联系,形成分工合理、职责明确、协商沟通、规范有序的工作机制,建立定期汇报制度,及时解决老年人意外伤害保险工作中的困难和问题.
（作者单位：238381安徽省芜湖市无为县严桥镇农业服务中心）
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