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关于民生档案的概念和价值指向探微
【摘 要】民生档案是社会公共管理结构的重要分支,其发展的完整与否,将直接影响居民基本保障水平的高低.基于此,本文结合民生档案内涵,着重探究民生档案的价值指向,以达到有效整合社会资源,逐步完善社会保障体系的目的.
【关键词】民生档案；内涵；价值导向
社会充分发展的标志为经济平稳运行、文化融合传播、民生体系结构化发展三方面.随着国家发展高度的逐步提升,社会民生体系的构建,逐步成为国家结构优化的核心方面,结合大众生活总趋向,构建宽领域、综合化的民生发展模式,是国家基本保障体系迈向新阶段的必要步骤.
一、民生档案的概念解析
所谓民生档案,是指与人民大众息息相关的发展方面的综合管理,其包含的内容性广、信息资源丰富,是构建社会发展新框架的基础性因素.一方面,民生档案中,包含城市薪资待遇、医疗保险、养老保险、居民户口等基本生活信息.另一方面,民生档案中也包含房屋管理、土地管理以及城镇一体化等相关内容.由此可见,民生档案的建设,是国家总体发展资源整合的引导信息,是民生档案管理结构不可缺失的部分.
二、民生档案的价值指向
民生档案的价值体现,就是国家多重资源发挥实践价值的直接体现,因此,想要发挥民生档案的价值,就必须紧紧把握住社会民生档案管理的价值导向.
（一）民生档案管理范围延伸.当前,国内民生档案的管理范围逐步延伸,是其未来发展的首要向导.一方面,我国以大众需求为向导的社会保障体系逐步形成,民生档案作为社会体系完善的主要环节,其发展逐渐从大方面概括向着小微方向调整转变.例如,国家医疗保险中关于一般性疾病、大病、特病等报销标准更明确,城镇就医保险的报销比例,也从二元化向着一元化的趋向融合,使民生档案的信息记录更明了,档案实践性增强.另一方面,民生档案管理大方面深度化延伸.当前国内民生档案从居民养老、医疗单方面信息整合,逐步实现就业、住房、教育、就医、交通等综合性档案连接网络,提高民生档案管理的互动性,引导民生档案结构化发展.
（二）民生档案服务化发展.民生档案建设服务化趋向转变,是其价值导向解析的核心要素.首先,民生档案管理信息公开化,提高民生信息管理的社会性,保障社会民生的服务质量.例如,甘肃省档案体系的发展,利用虚拟网络,实行区域民生信息阶段性公示,居民能够随时进行区域发展状态的查询.同时,区域内居民工个人档案调动,也将同时携带居民医保、社保、住房等多项关联档案,形成个人发展与个人保障体系的独立化对应,从而真正实现了民生工作与民生发展需求的相互对接.其次,民生档案工作服务化发展,注重民生档案实践中城镇之间的档案管理的差异性,确保民生档案管理服务体系的对接性整合.例如,城市居民档案管理,应以就业、住房、社区管理等内容作为重点,在促进城市经济发展的基础上,优化城市居民生活基本条件.而农村民生档案的建立,应是先探索新农农村经济增长的途径,然后是农村养老、就业、教育等方面的对应完善.确保民生档案模式的建立,与区域发展的实际情况相互吻合,才能够发挥民生档案建设的优势,实现民生档案的体系价值.最后,民生档案服务化发展,就是要进一步转变社会民生实践对接平台,然后全面进行民生服务各个窗口逐步优化.将社会民生服务单位的工作态度、工作准则、工作方法等方面都向着服务化方向调整.例如,企业经营执照办理,基本能够实现“一站式”服务,无须多个服务窗口来回奔波.或者,逐步构建社区式医疗服务体系,由试点到地方,推广蓝卡便民就医服务,引导社会医疗体系平民化、大众化发展,构建现代化的民生档案服务窗口,保障民生档案建设的社会化,是现代社会民生档案工作发挥价值的必要条件.
（三）民生档案数字化转变.民生档案的价值指向,在于民生档案发展的数字化转变.当前,国内各个区域围绕“互联网+政务服务”的民生档案建设理念,逐步拓展新型民生档案管理资源模式.一方面,充分利用互联网平台,实行民生档案的同步化存储,建立结构化关联的区域性民生信息框架.如,S地区进行民生档案分析时,按照S1经济投资向导、S2住房向导、S3教育向导、S4社会保障向导,将其规划为四大方面.当S地区进行阶段性民生发展规划时,管理人员可以直接结合数字档案内容,进行区域民生情况分析,探究该区域近年来民生工作开展,在各个方面所取得的成就和问题,进一步规划S区域未来民生工作开展的方向和计划,民生档案电子化趋向发展,将大大提高社会民生的实践效率.另一方面,民生档案实践逐步形成了线上线下同步管理体系,居民可以通过网上查询、现场办理的方式,满足生活基本服务需求.最常见的如、宽带,网上缴纳水、电费、煤气费等等,这些都是民生档案数字化转变的体现.由此可见,民生档案价值向导,不仅是社会发展结构优化的体现,也是大众生活质量提升的保障.
三、结论
综上所述,关于民生档案的概念解析与价值指向探微,是社会结构体系全面优化的理论基石.在此基础上,为了进一步发挥民生档案的价值,应实行民生档案管理范围延伸、民生档案服务化发展以及民生档案数字化转变,是民生档案构建深度优化的直接体现.因此,浅析民生档案的概念解析与价值指向,将是探索国家民生管理体系创新拓展的渠道.
民生档案论文范文结:
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