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全域旅游向更广更深
范围扩大百花齐放
就在8 月初, 国家旅游局发布了《2 0 1 7全域旅游发展报告》,从《报告》显示,截至目前,国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位,覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团.从空间上来看,主要集中在东部沿海地区、中部地区和西部的四川、云南、新疆等地区,与我国旅游热点区域基本吻合.其中,东部地区132家,平均每省约13家；中部地区142家,平均每省12家；西部地区170家,平均每省14家；东北地区56家,平均每省9家.
同时,一些未进入名单的地方也积极践行全域旅游发展理念,全域旅游实现了从创建工作到试点示范和推广普及的新阶段.一些省推出了省市级全域旅游示范区创建单位,部分地区还积极探索跨区域全域旅游示范区建设和发展.全域旅游成为时下中国最为广泛的经济社会发展实践活动之一,对我国经济社会发展发挥着积极而重要的作用.
此外,国家旅游局批准了海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江7个省域整体为全域旅游示范区创建单位,此次推进会为7家省级创建单位颁牌.
陕西省省长胡和平表示,党的十八大以来,党、国务院高度重视旅游业发展,先后出台了一系列政策措施,推动全国旅游业进入了快速发展的黄金时期.推进全域旅游,是国家旅游局贯彻落实五大发展理念、适应我国新时期新阶段发展特点、转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、变革旅游发展模式的新举措、新定位.
程度加深亮点不断
从一年多的全域旅游示范区创建工作来看,有的积极强化顶层设计、有的推动“1+3”体制向乡镇和景区延伸、有的创新涉旅项目土地供应和会商机制、有的推动区域统筹发展机制、有的探索全域旅游公共服务新方式等,全域旅游发展不断迈向深化,改革和创新力度不断加大.
在体制创新方面,“1+3+N”综合体制改革效果显著.截至目前,全国已有23个省（区、市）、1 5 5个地市成立了旅游发展委员会,分别占全国的74%和55%；已设立旅游机构131家、旅游工商分局7 7 家、旅游巡回法庭221家.值得关注的是,全域旅游统计改革亮点不断, 目前已有86%的全域旅游示范区创建单位对旅游统计制度进行了改革创新.
在产业融合方面,“旅游+”持续深化,新产品、新业态不断涌现.“旅游+城镇化、工业化和商贸”,形成了美丽乡村、旅游小镇、森林小镇、风情县城、文化街区、宜游名城等；“旅游+农业、林业和水利”,形成了现代农业庄园、田园综合体、森林人家、沙漠公园、国家水利风景区等产品；“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”,形成了科技旅游、研学旅游、养生养老旅游、体育旅游等业态； “ 旅游+ 交通、环保和国土”,涌现了众多自由行产品；“旅游+互联网”,形成了在线旅游产品,如旅游互联网金融、分享型旅游产品、旅游大数据等.
在基础配套方面,厕所革命由景区向乡村延伸.据不完全统计,2016年,全域旅游示范区创建单位共新建和改建厕所约2.58万座,越来越多的厕所配备了第三卫生间,各地基本实现了临街和临景厕所对社会和游客开放.以厕所革命为驱动,各地公共服务水平全面改善提升.
坚持发展更进一步
如何推进全域旅游工作,国家旅游局提出了新的要求：践行习总书记新发展理念,深化全域旅游发展观；坚持改革创新,加快建立现代旅游治理机制；坚持融合发展,加快推进旅游供给侧结构性改革；坚持特色化发展,提升示范区创建水平.
尤其是对全域旅游示范区的创建,国家旅游局对近期发布的《全域旅游示范区创建工作导则》做了进一步解读,同时对创建工作提出了严格要求：要强化组织保障,创建工作由创建单位本地区党委、政府统筹负责；要严格监测考核,强化过程意识,避免出现急功近利和工作不深不实、浮于表面的问题；要明确基本要求,确保厕所革命、生态保护、安全保障、市场规范、行业风清气正各项工作落到实处.
李金早强调,一要践行习总书记新发展理念,深化全域旅游发展观,树立全域旅游的体制观、全域旅游的资源观、全域旅游的产品观、全域旅游的业态观、全域旅游的发展观.二要坚持改革创新,加快建立现代旅游治理机制.构建统筹发展机制,深入推进旅游综合管理体制改革,建立系统营销机制,大力推进旅游数据改革,优化政策保障机制.三要坚持融合发展,加快推进旅游供给侧结构性改革.形成规范有效的规划体系,增加旅游产品有效供给,推动旅游产业持续向好,抓好以厕所革命为代表的旅游公共服务,大力推进旅游扶贫富民.四要坚持特色化发展,提升示范区创建水平.要因地制宜,大胆创新,勇于探索,创造出各具特色的全域旅游地方版.
就陕西全域旅游而言,胡和平省长表示,陕西将以创建全域旅游示范省为契机,坚持系统思维,构建丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游等“四大旅游高地”,创建一批国家级生态旅游示范区、风景名胜区、水利风景区、森林公园、湿地公园和地质公园,鼓励支持旅游与农业、工业、服务业等多业态融合发展,构建“主客共享”发展格局,努力把陕西建设成国际一流文化旅游中心.
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