毕业论文网
关于免费基层党建论文范文在这里免费下载与阅读,为您的基层党建相关论文写作提供资料。
关于城市社区基层党建现状的调查和
摘 要：文章介绍了湖北省武汉市江汉区针对社区基层党组织存在的问题,创新管理体制、方法和组织体系,加强党员管理和教育宣传工作,实现社区党组织全覆盖,建立党员管理长效机制的经验和做法,对新形势下,加强城市社区基层党建工作进行了思考.
关键词：城市社区；基层党建
随着改革开放的日渐深化,我国社会转型加速,城市社会结构和利益格局发生了深刻变化,如何加强城市社区党的基层组织建设、巩固党的执政基础,如何发挥党组织对社区建设的领导与推动作用,成为我党和政府亟待探索和研究的问题.湖北省委、省政府确定武汉市江汉区为全省基层党建工作“整县推进”计划试点,江汉区结合武汉市委“红色引擎工程”部署,以社区基层党建为抓手,实施整区推进“红色引擎工程”计划.笔者走访了江汉区多个社区,重点对唐家墩街西桥社区进行调研,并根据与江汉区委和区政府选派驻社区担任“第一书记”的机关干部座谈,分析了目前社区基层党建工作现状,就加强和改进社区党建工作提出几点思考.
一、社区基层党建现状
1.社区建设基本情况
江汉区位于武汉市汉口地区中部,是武汉市7个中心城区之一,总面积28.29平方千米,2016年地区生产总值突破千亿,国民经济和社会发展居于全省同类地区首位,下辖13个街道办事处,108个社区居民委员会,户籍人口47.8万人,流动人口49.5万人.[1]
108个社区均设有党委,党委人数8~15人不等,按照党员人数和地域设立党支部和党小组,日常党员活动以党支部和党小组为单位开展.其中,唐家墩街西桥社区辖区面积0.68平方公里,有常住人口6911户、16633人.社区党委由11人组成,专职委员5人,委员6人.下设6个党支部,24个党小组,共有党员319人.社区居委会由13人组成,专职成员7人,成员6人.下设18个居民小组,有社区成员代表63人、议事协商委员9人.辖区下岗失业困难群体多、商业网点多、流动人口多、维稳对象多,是一个混合型的大社区,社区工作开展比较复杂.
2.社区党建特点及成效
（1）创新体制,增强党员队伍生机活力.江汉区的各社区在基层党组织“五务合一”建设工作中均有良好成效,超过1/3的社区具有鲜明特色,部分社区还创建了独具特色的党建“品牌”.例如,汽运社区的“社区党委—社区居委会—公共服务站—物业党支部—业主委员会—门洞长”六级联动管理模式、单洞社区党员编外“110”义务服务队、唐蔡社区的“社区党员居家活动中心”、武展社区打造的服务品牌“康祥服务”、多闻社区开展的“换客超市”活动等多种创新建设；西桥社区打造“一部五站”的西桥模式：“社区管理综合服务部”整合资源汇合力、“居民自助物业服务站”巧解老城区居民小区无物业管理难题、“新居民互助服务站”智解城市流动人口管理难题、“居民咨询调和服务站”化解社会矛盾难题、“爱心驿站”爱心关爱形成合力、“欢乐驿站”实现老有所乐.这些创新建设均以党员为龙头,充分整合社会资源,在增强党员队伍生机活力同时,让社区社会管理功能得到放大发挥.
（2）网格化党组织体系建设显成效.社区开展网格化党组织体系建设成效显著.例如,西桥社区将社区划分为24个网格,每个网格内居民约300户,每个网格区域内设党小组长、社区成员代表、志愿者、辖区单位等组成的“一长七员”服务队伍,实时采集网格内社区的各类组织机构、流动人口、特殊人群等信息,实现对网格内居民全覆盖、全方位、全过程动态管理与服务.实际工作中发现和解决了诸多社区治安、安全生产、社会矛盾问题,并通过网格化信息平台,开辟“全天候、零距离”服务空间.在对居民群众走访过程中,90%以上居民知晓网格化管理系统,近两成居民反映通过网格化管理人员解决过实际问题.
（3）党建宣传多样化.走访中,一半以上居民知道社区有党建宣传栏,并通过宣传栏了解社区党组织活动及党建情况,每个社区均设有至少3个宣传栏展示社区党建工作.社区设立楼宇广播,结合网格化服务与管理平台和微信、群等网络和新媒体平台,不断加强党建宣传.江汉区政府2012年投入巨量资源建设社区党员群众服务中心,随后每年追加2亿元,改善党员群众活动场地和设施,扩建党员群众学习中心和书报室,加强党的方针、政策和重点工作宣传.
（4）党员管理不断强化.走访中,绝大部分党员对近年来社区党组织的管理给予肯定,各支部书记对本支部党员情况比较熟悉,社区党组织能较好掌握其学习、思想、生活情况,及时传达有关政策方针.需要注意的是,这里所指的党员管理仅针对原社区党员和主动与社区党组织联系的党员管理,对其他在职党员、单位改制下岗失业党员、流动党员、“两新”组织党员管理依然存在一些问题.
二、社区党建所面临的问题和原因
近年来,江汉区社区基层党建取得了较好的成效,出现了多个基层党建工作特色示范社区.但是,改革发展过程中,伴随着新形势、新任务,以及面临的新情况、新变化,必然不断产生新矛盾和新问题,党建工作的一些问题也慢慢凸显出来.
1.主要问题和困难
（1）党员管理难度大.针对在册党员的管理有规范的制度,但伴随着流动人口出现的流动党员数量的增加,社区在党员管理上常常出现“组织找不到党员,党员找不到组织”现象.同时,积极参与社区党组织活动的大多是离退休党员,年轻党员参加活动的人数、频次较少.
（2）党组织覆盖面不广.社会的变革推动了“两新”组织的出现和发展,社区居民大量集中于“两新”组织,特别是新经济组织中.面对人口结构的新变化,社区虽进行了一定的探索,但无法从根本上解决覆盖面窄这一难题.
（3）自身建设薄弱,党员干部队伍后劲不足.目前,社区党务工作人员普遍年龄较大,而新进入的年轻干部,又存在忽视党的政治理论学习和思想教育的情况,易骄易躁,致使党员干部队伍后劲不足现象凸显.
（4）开展党建工作经费和物资不足.一方面,随着党员群众,特别是退休人员生活服务和精神文化生活需求大量增加,社区党组织办公条件、活动场地仍难以满足需求.另一方面,社区工作资金不少,但用于党建的不多,使用限制很严,很多资金社区“不敢用”,特别是社区培育的自治组织,建设困难,维持更困难,若没有一定的资金支持,很可能逐渐消亡.
2.原因分析
（1）部分党员组织观念淡薄,缺少参与社区建设和社区党建工作意识.在调查参与党组织活动情况时,“很少参加”“没时间参加”的人数占相当大的比例.还有部分党员觉得是“上面压下来的任务”,即使参加了也是因为一些人为因素或物质因素.同时,“每次都参加”的党员大多是身体状况良好的离退休党员,年轻党员参加活动的人数、频次较少.社区书记反映,一些党员的组织关系虽然在社区,人却长期活动在社区之外,不参与原单位的组织生活,也不参与社区的组织生活,接受不到党组织的教育管理.
（2）党员队伍老龄化.组织关系在社区的党员中,60岁以上的老党员比例远大于年轻党员,给社区党支部建设带来了很多的困难.有一部分老党员存在着歇一歇的心态,想着自己干了一辈子的革命工作,也奉献够了,应该好好“退休养老”了.放松了政治学习和思想教育,不积极参与到组织生活当中来,组织观念也在逐步淡化.还有一部分老党员,缺乏对当前的改革开放的理解,对其中出现的一些问题不能理性地看待,无法适应当前千变万化的社会变化,出现一些思想上的波动,不愿参与组织活动.而影响老党员参与到社区活动的最关键因素还是身体状况,部分老党员表示很无奈,想积极参加社区组织的活动,但是由于年龄和身体的原因无法参加.
（3）流动党员难于管理.流动性党员的流动性、分散性、不确定性特点使党员教育管理在人员、时间上难以落到实处,社区很难摸清流动党员底数,很多流动党员长期“漂泊在外”,难以组织在一起,进行经常性的思想政治教育.而对他们是否履行党员的权利和义务更难以找到可行的办法进行有效的监督.同时,有些流动党员基本不参加教育管理,组织观念极其淡薄,放松了对自己的要求.
（4）社区党务工作管理队伍力量薄弱.从社区工作人员来源渠道来看,最多的是社区内群众推选的代表,还有部分是吸收的待业人员、机关分流干部,转业军人等.这些社区工作人员是社区党务工作者的主要来源,文化水平普遍不高,不同程度地存在与社区党务工作者要求不相适应的情况.其中,很多是无党派人士,党员数量有限,选择社区党务工作者范围相对狭窄.
（5）社区党建资源不足.社区党组织建设资源困难是当前社区面临的最现实和最难以解决的问题.近几年,社区党员人数成倍地增长,而且人员结构复杂,但是由于街道的经济管理职能被剥离后,社区服务又没有形成产业,开展工作基本靠财政拨款.财政拨款的资金往往又有规定的项目,这就限制了社区党建工作的自主性和创造性.同时,社区党务工作者工资待遇偏低,无法以优厚的条件吸引、留住优秀的党建工作者.
（6）社区日常事务繁重.社区工作量大、工作时间长、工作内容繁杂,对党建工作影响很大.社区党务工作者表示,“党支部学习可以正常进行,别的党员生活要等忙完其他工作才能有时间应付”“党建工作力不从心”.随着社区建设的逐渐发展,社区工作范围的不断扩大、内容的增多,任务的加重,社区党务工作者不再是以前传统意义上单纯的“党务工作者”,而要成为“多面手”.其主要职责是各类事务的管理者,党务工作也成为各项工作的其中之一,而不是开展各项工作的基础和核心.社区管理者行政、党务“一肩挑”,既要做好一些长期性的“中心工作”,又要应付事务性“日常工作”,还要配合上级相关职能部门开展一系列任务性和临时性工作,形成“上面千条线,下面一根针”,疲于应付各种事务的状况.
三、加强和改进社区基层党建工作的思考
1.加强党员教育,强化党员队伍全面过硬
随着各种媒体,特别是信息网络化的迅速发展,影响党员思想和行为的因素和渠道也越来越复杂,使社会各阶层、各个群体思想观念、价值取向、文化生活呈现多样化趋势.[2]因此,重视党员的学习,加强党员的教育,强化党员观念和党性,是社区党建工作的当务之急.应严格规范党员教育管理,切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,切实围绕激活“红色细胞”,充分释放党员发挥作用内生动力.
（1）加强党员党性教育.教育引导党员对照“四讲四有”标准践行“党员常青”.规范开展“支部主题党日”活动,严格执行“三会一课”制度、生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度和评议党员制度,用好批评和自我批评的武器,确保党的组织生活经常、认真、严肃.
（2）全面实行《党员手册制度》.对党员参加组织生活、交纳党费、评议、履行承诺、参加志愿活动情况进行纪实管理.对照“四讲四有”标准,把政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格贯穿党员发展和教育管理全过程,让坚定信念、牢记宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会成为每一名党员的自觉行动.
2.创新工作方式和载体,实现社区党组织全覆盖
（1）健全社区党员登记制度.社区党组织应有专人负责此项工作,定期深入群众对全社区所有党员摸底调查,做到情况分明,底数清晰,心中有数.通过详细的党员登记,使社区党组织了解党员实际情况,科学管理,也能使党员进社区有“家”的亲切感,深刻体会到党组织的关怀和温暖.
（2）深化社区党组织网格化建设.健全完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员”五级组织架构,搭建党建网格化管理平台.对网格内党员信息和活动开展情况进行数字建档、动态管理.网格党支部负责整合各职能部门下沉至网格的工作力量,发动在职党员、楼栋长、活动团队骨干等志愿服务力量.依托居民楼、商务楼、自由市场、工业园区、商业街、各种商会、在社区进行的工程施工项目等载体,探索“支部建在楼里、支部建在自由市场上、支部建在园区内、支部建在商业街上、支部建在工程项目上”的单独建、联合建、挂靠建的设置模式,让党支部应有尽有.
3.开展分类教育,探索社区党员有效管理模式
（1）实施党员“双育”计划.健全覆盖各个领域的培训网络,根据不同类型党员的职业特点和具体需求,精心设计培训内容,确保实用实效.针对青年党员,微信群每月组织学习不少于2次；针对老党员,每半月电话联系1次；针对行动不便的党员,每月至少上门1次,确保党员教育管理全覆盖.
（2）健全完善党员组织关系排查长效机制.有效解决“口袋”党员、“隐身”党员和“空挂”党员等问题,稳妥慎重处置不合格党员.依托社区党员群众服务中心和楼宇党建综合服务站,提供党组织关系转接等服务.推广流动党员“一方隶属、多重管理”模式,运用互联网、微信等多种形式,做好流出流入地党组织之间的衔接联系,畅通流动党员服务管理渠道.强化党员流出地党组织主体责任,加强流动党员精细化管理,分类设置党小组,明确专人跟进.
（3）强化“弱势”党员关怀和帮扶.一是要动员退休党员将组织关系转入社区,在思想和生活上多关心爱护,引导他们利用长期积累的经验、资源和社会关系为社区建设和发展贡献力量,使他们老有所乐、老有所学、老有所为、老有所值.二是对社区下岗失业党员,依托社区就业服务中心,建立下岗失业党员临时党支部教育管理模式,加强组织职业培训,帮助他们实现再就业和创业.
4.多措并举,增强社区党组织队伍力量
（1）围绕培育“红色头雁”,全面建强社区党组织书记队伍.一是打破地域、身份、行业界限,采取公开招聘、组织选派、挂职锻炼等方式,从大学毕业生、社区“两委”成员、物业企业管理人员、业委会成员、机关事业单位退休人员中选配社区党组织书记.二是按照“缺什么、补什么”原则,分层、分类、分领域开展社区党组织书记全覆盖培训.三是实施社区党组织书记“小微权力清单”管理,建立社区党组织书记重大事项报告制度,加强日常监督.健全社区党组织书记“一定双评”考核机制,加强过程管理.
（2）充实社区党务工作者队伍.选聘思想政治素质好、热爱基层工作的党员大学毕业生担任专职党务工作者,建立机关事业单位党员干部下社区帮助工作制度.选派机关干部到社区担任“第一书记”,指导社区党组织抓党建、补短板、促治理.提高社区党务工作者生活待遇,抓紧落实上级文件有关政策,建立党务工作补贴制度和网格党支部书记工作补贴.
（3）建立社区党务工作者激励机制.可建立社区党务工作者“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构化报酬体系,在切实提高待遇的同时,设定一定量的街道公务员或事业编制工作人员岗位,定向招录优秀社区党务工作者.[3]积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀基层党组织书记作为各级“两代表一委员”人选,在优秀员、优秀党务工作者、“劳动模范”等各类评选中予以优先推荐.
5.建立健全社区党建物质保障机制
社区党建工作的物质保证一是场地,二是资金.首先,应将社区建设经费列入财政预算,明确其中社区党组织活动、相关建设等经费数额,实行专款专用,保障社区党建经费合理使用.但不要限制得太死,应给社区足够自主权.其次,根据自愿互利原则,积极动员社区居民和辖区内的机关、企事业单位提供场地、设施、技术和专门人才,以较低的有偿或无偿地为社区服务,以解决社区居民日常生活中一些临时或需迫切解决的各类问题,满足群众利益要求.第三,政府要为社区创收提供更多便利和优惠政策,使社区能多渠道筹集资金.
6.切实为社区减负,解决社区党建工作“力不从心”的问题
政府和职能部门在加强对社区工作指导、帮助和协调同时,要把社区减负列入长效管理工作范畴,切实解决社区工作量大、事多且琐碎繁杂,党建工作“力不从心”的问题.大力促进社区自治管理工作经常化、规范化和制度化,依法依规梳理和清理社区工作事项,明确执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项,社区不作为责任主体；整合社区公共服务窗口为1~2个综合服务窗口,集中受理居民来访、咨询和办事.对社区能办结的公共服务事项“一站式”办结,需流转到街道办理的公共服务事项一次性告知.帮助社区居委会加强干部队伍建设,不断提高业务水平,以适应新形势下的社区建设需要；各有关职能部门要把职责工作做到社区,而不是直接布置给社区,随意或擅自增加社区负担；要保障社区干部编制,根据社区发展和工作需要,不断增加社区干部编制数量,让社区党组织有更多时间和精力抓好党建工作.
参考文献
[1]江汉概况[EB/OL]. [2018-01-06].http://www.ji?anghan.gov.cn/pub/jianghan2012/.
[2]王云霞.城市社区基层党建工作调查与研究[D].大理：大理学院,2012：39.
[3]赵绪生.具有鲜明特色的基层党建新模式[J].中国党政干部论坛,2012（7）：37.
（作者单位：武汉市委党校）
基层党建论文范文结:
大学硕士与本科基层党建毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写基层党建方面论文范文。
1、党建杂志
2、党建论文范文
3、四川党建期刊集团
4、党建论文题目
5、基层医学论坛杂志
6、党建论文