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福建省永春县疾病预防控制人力资源现状分析

摘要：了解永春县基层卫生防疫人员的配置、结构、专业等情况.方法, 采用问卷调查,数据SPSS软件包进行数据处理.结果,全县有基层卫生防疫人员82名,配置比例为每万人口1.3人；中高级职称全县占比28.04%,其中县直45%、乡镇为6.1%；执业医师（助理）全县占比39.02%,其中县直55%、乡镇23.81%；接受公共卫生教育者全县23.17%,其中县直40%、乡镇7.14%；参加省市业务培训全县70.73%,其中县直82.5%、乡镇59.52%.结论,基层卫生防病任务重,人员不足问题突出；存在低学历、低职称、专业化程度低等.加强基层卫生防病队伍编制管理、增加资金投入、落实人员待遇、加强人员引进与培训管理应列为基层疾病预防控制体系建设的重要内容.

关键词：疾病控制人力资源永春县

县、乡疾病预防控制工作人员是承担基层公共卫生任务的中坚力量,起着承上启下和政策落实和实施的作用.服务人员的状况,是影响疾病预防控制机构服务能力和水平重要因素之一.为了了解永春县疾病预防控制服务人员的人员结构、学历构成以及职称构成等情况,2017年5-6月,我们对永春县、乡（镇）两级疾病预防控制工作人员的现状进行了调查,现将结果报告如下：

一、对象与方法

1.对象县、乡（镇）两级疾病预防控制从业人员.

2.内容包括年龄、执业资格、从事疾病预防控制工作的年限、编制情况、职称、学历、专业和培训情况等.

3.方法采用问卷调查的方法.统一设计的问卷调查由以卫生院为单位,由各防疫组长填写,各分管院长把关.县级服务人员资料信息由办公室提供并负责填报.对结果有异议的再定专人调查.调查结果用SPSS软件包进行数据处理.

二、结果

1.基本情况永春县地处福建省东南部、东溪上游,东经117°41′55″～118°31′9″,北纬25°13′15″～25°33′45″之间,全县总面积1456.87平方千米,2015年末,永春县总人口为618250人.辖22个乡镇,共有27个社区、209个行政村.全县有县直卫生单位6家,乡镇卫生院22家,其中22家卫生院均设置专门防疫组,承担所辖乡镇的卫生防病任务.现有县直疾控专职防病人员40人,乡镇卫生院防病人员42人,平均每家医院1.9人,按服务人口统计,全县平均每万人配置1.3名卫生防病人员.

表1、永春县疾病预防控制从业人员结构概况(%)

2.执业（含助理）医师资格情况县级取得执业医师（含助理）22人,占55%,乡镇公共卫生工作人员取得执业医师（含助理）10人,占24%.

3.职称构成情况县疾控中心中高级职称者18人,占45%,无职称者8人,占20%；乡镇卫生防病工作人员中高级职称者5人,占11.9%,无职称者17人,占40.47%.

4.学历构成情况县级卫生防病工作人员具有大专以上学历者（含函授）19人,占47.5%,初中及以下学历者3人,占7.5%；乡镇卫生防病工作人员具有大专以上学历者（含函授）19人,占45.14%,初中及以下学历者5人,占11.9%.

5.专业情况县级医学及相关专业30人,占75%,其中预防医学类16人,占总数40%,非医学类10人,占25%；乡（镇）级医学及相关专业25人,占59.52%,预防医学类3人,占总数7%,非医学类17人,占40.48%.

6.参加培训情况县级参加上级业务培训33人,占82.5%,乡（镇）参加省市疾病控制相关业务培训25人,占59.52%.

三、讨论

1.卫生防病人员数量不足永春县常住人口62万,交通便利,人口流动频繁,食品生产、餐饮服务及旅店服务业2000多家,产生职业危害的企业将近500家,卫生防病任务十分繁重.全县现有卫生防病人员82名,按服务人口统计,每万人口为1.3人,与省卫计委按服务人口2/万的配置保健人员标准有较大的差距.乡镇卫生院防疫组还承接了包括卫计局、卫生监督所、农村卫生协会、妇幼保健和计生指导等相关业务和服务,基层防病工作任务多而繁杂.卫生防病人员不足的问题突出.

2.卫生防病人员整体素质需要进一步提高目前我县卫生防疫人员整体学历有所提高,受过中专及以上学历教育（含函授、脱产学习等）占90.24%,县直占比92.5%、乡镇占乡镇卫生防病人员数88.09%,χ2等于0.04, P等于0.837＞0.05,差异不明显.中高级职称占卫生防疫人员比例数上,全县平均28.04%,县疾控中心中高级职为45%、乡镇则为6.1%,χ2等于11.12, P等于0.0008＜0.05,差异明显.在参加省市业务培训机会方面,县疾控中心为82.5%,乡镇为59.52%,χ2等于4.9,P等于0.03＜0.05,存在差异性.

3.专业对口程度要进一步提高在从事卫生防病工作人员中,具有执业医师（含执业助理医师）占39.02%,县疾控中心比例为55%,另外一部分为卫生检验、行政后勤、管理等相关辅助科室人员,而乡镇卫生防病工作人员取得执业资格比例仅为23.81%,其余大部分卫生防病工作人员则为护理、药学、检验等专业人员,χ2等于8.4,P等于0.003＜0.01,差异明显.专业对口方面,全县卫生防疫人员中接受公共卫生专业教育者占23.17%,县疾控中心比例数为40%、乡镇仅占7.14%,χ2等于12.4,P等于0.0004＜0.05,差异显著,也表明乡镇中检验、药学、护理专业人员从事卫生防病工作比例更高.

四、建议

一是卫计行政部门有计划加强培养技术骨干,加强基层卫生防病人员的培训进修,通过人员分流和培训、转化提高的途径,逐步降低基层尤其是乡镇一级非公共卫生专业卫生防病人员的比率.二是要适当增加基层卫生防病人员编制,改变现有人员编制偏少、学历偏低、职称和专业结构不合理的现状,增强可持续发展后劲.三是政府部门要加大卫生防疫工作经费投入,落实好卫生防病人员技术补贴、学历补贴等相关福利待遇政策,关注基层尤其是乡镇一级卫生防疫人员工作和生活,在政策方面适当倾斜,做到引得来、用得上并且留得住.

参考文献

[1]王庞德.实验室建设与管理[M].北京：人民卫生出版社,2005：22-47.

[2]苏海军,汪华,于竞进,等.2005年全国疾病预防控制机构人力结构现状分析[J].中国公共卫生管理,2007,23(2)：105-109.

作者简介

赵金国,1982年02月出生,男,大学,经济师,主要研究方向人力资源与卫生管理等.

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