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消法实施条例拟禁商家骚扰信息
推销电话、垃圾短信、广告邮件等骚扰信息干扰了很多人的日常生活,这些让公众不胜其扰的信息何时能终结？根据近日向社会征求意见的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（送审稿）》（下称《消法实施条例》）,商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件的行为将被禁止.
消费者：一天太多推销信息,无奈只得关机
保险、银行贷款、金融理财、专业炒股、房产买卖……如今,各种广告推送信息变得日益频繁,若遇上商场或电商的促销活动,骚扰电话、短信、邮件等就更加“疯狂”了.
360互联网安全中心近日公布的数据显示,今年“双十一”期间,360手机卫士平均每天拦截的骚扰电话达1.6亿次,日均拦截的垃圾短信数量达901 1万次,其中广告推销的骚扰电话和短信最多.
记者对数十位朋友进行随机采访后发现,几乎所有人都或多或少地被推销电话或短信骚扰过,少则一天几个,多则一天数十个.北京的叶女士在“双十一”当天收到了许多骚扰电话和短信,最后只得关机.
沈阳的彭女士前年买了套房,在售楼处留下了自己的电话等.从那之后,彭女士每天都接到好几个推销电话,尤其是在今年春天交房后,基础装修、封闭阳台、水暖电工、墙面处理、瓷砖地板、家具厂家等几十个商家一拥而上,有针对性地给彭女士打电话推销,彭女士无奈之际只能采取接一个推销电话就“拉黑”一个电话的办法.
为应对众多消费者遇到的这个“老大难”问题,《消法实施条例》第二十三条明确规定：未经消费者明确同意或者请求,经营者不得向消费者的固定电话、移动电话等通讯设备,电脑等电子终端或者电子邮箱、网络硬盘等电子信息空间发送商业性电子信息或者拨打商业性推销电话.
业内：落实见效关键在于攻克执法难
在业内专家看来,《消法实施条例》中对于的保护及经营者主体责任的相关规定对治理推销电话、短信等提出了更加具体、有针对性的要求,这对于具体实施操作有进一步的推进意义,而能否发挥实效的关键还在于攻克执法难等问题.
湖南某律师事务所合伙人王飞鹏认为,《消法实施条例》真正发挥作用还需要解决一些问题.一是消费者举证麻烦,电子证据取证难度大,需要明确举证规则,比如规定由商家提供证据证明有关信息不是他发的；二是规定要更加细化、可操作,比如明确商家未经消费者同意发送推销信息的处罚力度.
中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领则提出,骚扰电话之所以难解决,关键是相应的机制和执法不严.“执行难度确实还较大,商家发送的信息太多,特别是个人、小商小贩发送的信息,查处很困难,且法律的约束力还不够.”
为此,多位业内专家认为,“禁止条款”真正落地见效,要严格执法、明确并加大惩处力度,改变企业违法成本低的现状.
（据新华社）
条例论文范文结:
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