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家门口的最高法实现全覆盖
2016年12月28日至29日,最高人民法院第三、四、五、六巡回法庭相继在南京、郑州、重庆、西安挂牌成立.最高人民法院院长表示,最高人民法院第三、第四、第五、第六巡回法庭的成立具有重要意义,标志着最高人民法院巡回法庭建设掀开了新的一页,人民法院司法体制改革进入新的阶段.
巡回法庭是最高法派出的常设审判机构.巡回法庭作出的判决、裁定和决定,是最高人民法院的判决、裁定和决定.2015年1月28日和31日,最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭分别在深圳、沈阳正式成立.
最高法院在综合考虑各省区市地理位置、区域面积、交通状况、经济社会发展水平、人口数量以及我国传统地理区域划分和近年来最高人民法院受理案件类型、数量等因素,决定在南京、郑州、重庆、西安增设巡回法庭,六个巡回法庭将覆盖全国26个省区市.其中,第三巡回法庭设在南京市,巡回区为江苏、上海、浙江、福建、江西五省市.第四巡回法庭设在郑州市,巡回区为河南、山西、湖北、安徽四省.第五巡回法庭设在重庆市,巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区.第六巡回法庭设在西安市,巡回区为陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区.第一巡回法庭的巡回区,在原来广东、广西、海南三省区基础上,增加了湖南省.第二巡回法庭巡回区辽宁、吉林、黑龙江三省保持不变.最高法院本部直接受理北京、天津、河北、山东、内蒙古五省区市有关案件.
巡回法庭的主要职责是审理巡回区法院的有关案件和办理来信来访.最高人民法院政治部主任徐家新介绍,巡回法庭将按照“让审理者裁判、由裁判者负责”原则,组建审判团队,实行合议庭办案责任制,巡回法庭庭长、副庭长直接审理案件.
同时,严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,防止内部人员干扰办案的机制,防范司法腐败的机制.巡回法庭法官实行轮换制,防止在管辖区域内形成利益关系.
最高法相关负责人指出,第一巡回法庭和第二巡回法庭成立以来,实行主审法官、合议庭办案责任制,全面深化审判权力运行机制改革,依法审理跨区划重大行政和民商事等案件,加大巡回审判力度,在推动审判重心下移、保障跨区划案件裁判公正、方便人民群众诉讼方面取得积极成效.
“截至2016年11月底,两个巡回法庭共收案4445件,结案3948件,接待来访7.2万人次,较好地发挥了司法改革‘试验田’、‘排头兵’作用.”徐家新介绍.
目前,巡回法庭已经成为展示中国司法改革和社会主义法治建设成果的重要窗口,成为展现最高人民法院良好形象的重要窗口,受到社会各界普遍好评和充分肯定,被人民群众称为“家门口的最高人民法院”,在国际上也引起良好反响.实践证明,关于最高人民法院设立巡回法庭的决策是正确的.
巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的以下案件：全国范围内重大、复杂的第一审行政案件.在全国有重大影响的第一审民商事案件.不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件.对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件.刑事申诉案件.依法定职权提起再审的案件.不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件.高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件.高级人民法院报请批准延长审限的案件.
涉港澳台民商事案件和司法协助案件.最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件.另外,巡回法庭依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项.知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件暂由最高人民法院本部审理或办理.（本报综合）
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