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推动职业教育改革统筹产教融合

日前,深改会通过了《国家职业教育改革实施方案》,核心是要把职业教育摆在更加突出的位置,对接科技发展趋势和市场需求,完善职业教育和培训体系,优化学校、专业布局,深化办学体制改革和育人机制改革,鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育,着力培养高素质劳动者和技术技能人才,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑.贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》,完善职业教育和培训体系,推进职业教育改革,将成为发展现代职业教育的主旋律.笔者建议在推动职业教育改革过程中应注意研究地方统筹产教融合职业教育产业化发展,或许会对地方政府推动职业教育改革有些裨益.

笔者对“地方统筹产教融合职业教育产业化发展观点” 的研究与实践.在十几年的职业教育实践过程中,笔者深深感觉到技工院校与企业的亲和力,与产业的契合度,也深深体会到技工院校是地方政府最能“看得见、抓得住、用得上”的技能人才培养类型的职业教育.我也只有在市场化水平较高的技工教育领域辛苦实践,并长期深深扎根和耕耘于技工院校的技能人才培养事业,才得益在三年前研究并启动产教融合改革创新转型发展.不仅前瞻性推动了邢台技师学院的产教融合改革,产教融合转型发展又对办学体制机制提出了客观要求,进而在当地党委政府支持下启动了技师学院体制机制、机构编制、绩效管理、专业建设等综合改革,在实践中形成了成熟的“地方统筹产教融合职业教育产业化发展”的改革创新观点,并以报告形式建议邢台市委市政府.时任邢台市委书记（现任河北省人民政府副省长）张古江同志和时任邢台市人民政府市长（现任秦皇岛市委书记）孟祥伟同志将建议报告批示给时任市政府主管技师学院的副市长（现任邢台市政协主席）邱文双同志,组织政府相关部门负责人专门进行研究论证,采纳了这个观点,形成了邢台市产教融合职业教育产业化发展思路,拉开了全市职业教育综合改革的序幕.笔者主笔配合时任邢台市委常委、组织部长的（现任中国雄安投资集团总经理）田金昌同志起草了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》,经市委深改会研究通过,“地方统筹产教融合职业教育产业化发展观点”和改革创新建议,被采纳完善后形成了当地党委和政府决策.促使邢台市于2016年初全面启动了职业教育产教融合转型发展和体制机制改革,把全市职业教育“十三五”发展目标确定为“推动职业教育与当地主导产业深度融合”、“加快职业教育产业化发展步伐”,推动职业教育与地方产业深度融合.在2016年初的市委全会工作报告和邢台市“”政府工作报告当中明确提出了“加快职业教育与邢台市主导产业深度融合,打造重要北方技能人才培养基地”.两年来,邢台市的职业教育改革取得了很大进展,地方统筹产教融合职业教育产业化发展收到成效.市委市政府为市本级职业院校规划了10000亩产教园区,其中邢台技师学院规划了4000亩,目前已完成土地征用300亩,一大批辐射京津冀高端新兴产业的产教融合校企合作项目将陆续落地进区,邢台技师学院成为全市职业教育综合改革和产教融合转型发展的创造者、先行者和引领者.现将三年前发表的题为《推动职业教育与地方产业深度融合》的文章重新推送,敬请批判指正,并对笔者提出的“地方统筹产教融合职业教育产业化发展观点”提出看法,进一步研究探索和实践,希望各地政府和院校推广开来,共同创造出更多更好的职业教育改革创新经验.

推动职业教育与地方产业深度融合

按照建立现代职业教育体系和十八届五中全会提出的要求,各省市将制定本地“十三五”职业教育发展规划.要推动职业教育与地方产业深度融合发展,地方政府应按照“大职教”观点,站在当地职业教育产业发展的角度,作出高端化发展目标设计.职业教育发展总体要求应该是：改革松绑、调整结构、整合资源、创新转型、协调发展.

第一,改革松绑.按照国家事业单位的改革精神,建议全国各地区因地制宜,可参照深圳市的改革经验,实施职业院校改革试点,先行先试,活化机制,注入活力.

第二,调整结构.按照各省市、地区“十三五”经济社会和产业发展规划,积极调整职业教育发展结构.一是中高职结构,二是高技能人才和技能型人才培养结构,三是以区域产业为基础的职业院校结构,四是与产业和就业创业相匹配的专业结构.

第三,整合资源.树立“大职教”观点,统一规划教育部门主导以培养实用性技术人才为特点的中高职院校和人力资源部门主导以培养技能型人才和职业技能培训为特点的技工院校；实现职业教育和职业技能培训政策资源共享,招生就业资源共享,学历待遇与职业资格相互贯通,从而实现地方职业教育统筹规划.

第四,创新转型.一是推动发展方向转型.以河北省邢台市为例,根据邢台市转变经济增长方式、发展高端装备制造业的需要,把职业教育创新转型发展纳入京津冀协同发展规划,以此契合 “中国制造2025” 等国家发展战略.同时,逐步将人口资源大市变为技能人才大市,建设技能人才大市,迈进创新型城市和人才强市行列.二是推动发展模式转型.整合出台支持职业教育发展突破性专项政策,大力推进产教融合、产教结合、校企合作.鼓励学校办产业,企业办学校,将学校引入企业,将企业引入学校,校亦企、企亦校,增强职业教育对产业发展的支撑力.三是逐步推进职业教育向地方化转型.推进职业院校属地化办学,依托地方产业和经济发展需要,为本地培养技能型人才,推进本专科层次职业院校按照地区经济社会发展需要,实现 “专业落地”和 “人才落地”,提高职业院校对地方经济社会发展的贡献度.四是推动职业院校向高技能人才培养和劳动者终身职业技能培训转型.五是加快推进职业院校教学模式转型.创新技能人才培养模式,大力推进工学一体化和校企双元制教学改革.六是加快向集团化发展转型.鼓励职业院校采取校校联合、校产结合、校企合作,大力发展职教集团、产业集团,充分发挥优势职业教育资源的带动和辐射作用,支持各职业院校发展一批产教结合项目.比如 “十三五” 期间,邢台技师学院将依托国家高技能人才培养示范基地、世界技能大赛中国集训基地和国家一流技工院校的优势,组建中国技工院校发展联盟,规划建设邢台市高技能人才创业园、邢台市艺术幼教集团、微软（中国）邢台IT学院和微软中国创新杯大赛基地、邢台技师学院与顺德集团组建教育产业投资公司等产教结合项目.

第五,协调发展.一是职业教育与经济社会发展相协调.二是职业院校专业建设与产业发展相协调.三是技能人才培养层次与企业和就业岗位需求相协调.四是普通教育与职业教育发展相协调.五是学制职业教育与劳动者终身技能培训相协调.六是职业教育和高技能人才培养相协调.七是政策和资金扶持力度与职业教育发展相协调.

综上所述,“十三五” 期间,地方应致力于将职业教育打造成经济转型发展的一大亮点,使之成为实施“中国制造2025”的优先发展战略性产业.

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