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新时代光伏建设吹响集结号推进能源结构转型
自2006 年《可再生能源法》实施至今,已经过去12 个年头了,在这十二年里,与光伏产业发展密切相关的社会环境、市场环境、配套环境发生了天翻地覆的变化, 光伏发电产业呈现出前所未有的活力,大量光伏企业应运而生,产能和产量迅速扩张,正逐渐渗入各行各业,深入人心.12 年前,光伏在普通百姓眼中还只是一个生涩的概念性词汇,社会认知度极低.12 年后,随着新的能源革命的来临,人类社会正在向一个全新的可再生能源时代过渡,人民群众也越来越多地了解了可再生能源、了解了光伏.在这12 年的发展过程中, 各级领导对可再生能源发电产业予以了高度关注,并且向国际郑重承诺了2020 年、2030 年非化石能源占一次能源消费比重分别要达到15%、20% 的能源转型目标.光伏产业则由于将在实现上述承诺的过程中发挥重要作用而受到了各级政府和领导的高度重视,党和国家领导人多次调研光伏产业发展情况并做出重要批示,这在一个具体产业的发展中并不多见.
利好政策相继出台.近10 年,我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策措施,特别是《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》在2013 年发布之后,国家发改委、财政部、、国家能源局、住房和城乡建设部、国家税务总局、银监会、国土资源部、国家林业局等机构支持和规范光伏产业发展的政策性文件密集出台,其范围包括了产品制造、市场应用、财税、、补贴、土地管理等产业发展的各个相关方面,迅速地营造出有利于产业发展的互补配套的政策环境.与此同时,各地方政府也积极支持光伏产业及市场发展,纷纷出台相关政策措施.在相关利好政策的支持下,我国光伏产业发电产业装机容量快速增长,发电技术持续突破,发电成本大幅下降,原材料自给率不断上升.据不完全统计,光2017 年全国各省市共发布光伏产业相关政策达500 多条,这一数字完全体现出全国各级政府对光伏行业发展一如既往的大力支持与重视.
光伏产品出口格局发生重大变化.12 年里,中国光伏产品出口面对的传统国际光伏市场格局发生了重大变化,中国的光伏国际市场已从发达国家延伸到发展中国家,中国光伏组件出口市场的多元化发展态势明显增强,市场范围已经遍及亚洲、欧洲、美洲和非洲; 全球光伏应用市场的重心已从以前的欧洲市场转移至中、美、日等市场,中、美、日、英合计已占据了全球市场的70% 左右; 新兴市场如印度、拉丁美洲诸国及中东地区则亮点纷呈.
装机、发电量双突破.2017 年光伏发电行业的发展可谓是令人震撼,当年新增光机容量超过5000 万千瓦,同比增长超过50%,连续5 年居世界第一；截至2017 年底,全国光伏发电累计装机容量首次突破1 亿千瓦的大关,达到1.3 亿千瓦,年发电量首次超过1000 亿千瓦时,实现装机和发电量上亿规模的双突破,累计装机容量也连续三年居全球首位；国内85% 的光伏企业在2017 年实现盈利；先进光伏电池组件转换效率超过20%；行业发展硕果累累,呈现出爆发状态.
分布式爆发增长.在市场需求拉动及国家相关政策的支持下,分布式光伏发电成为2017 年的最大亮点,全年新增装机1944 万千瓦,在新增装机中占比超过36.6%,同比增长370%；其中户用光伏发展势头迅猛,全国户用光伏装机已超过200 万千瓦、50 万户,发展增速同比超过300%.由于西北地区的弃光问题始终未能得到明显改善,今后一段时间,我国集中式光伏电站的增量将会相对缓慢,而分布式光伏发电不存在弃光限电的问题,且从到地方都出台了各种鼓励政策,在未来的几年里仍然会以较快的速度发展.就增长潜力而言,工商业分布式电站更具发展潜力,尤其是1MW 以下的企业自投的工商业光伏电站.对于部分偏远落后地区而言,以村级扶贫电站为主的电站形式则更具发展机遇.
技术取得新突破.在光伏“领跑者”计划推动下,近两年中国光伏行业的技术创新成果可谓是百花齐放,先进科研成果的产业化进程明显加快,在多晶硅、硅片、晶硅电池、组件、逆变器等产品上突破明显.黑硅技术、PERC 技术成为当前电池片企业技改主流；各大企业加速布局N 型电池领域；HIT 电池加速产业化; 组件环节自动化、智能化改造也在加速.首次推出国产高纯电子级多晶硅产品,实现“中国造”；金刚线切多晶取得重大突破,有望给多晶技术路线乃至晶硅阵营带来深刻变革；IBC 组件电池效率达24.13%,成为高效电池的研发新的里程碑；高效单晶PERC双面技术开启新时代,异质结技术将发电量提升至44%；环欧“X”系列开启国企步入家用光伏市场新纪元；分布式智能逆变器,实现了分布式应用场景全覆盖等等.
随着我国光伏行业技术研发水平的不断提高,设备性能、电站设计水平及运维水平等也在大幅提升,光伏电站的发电水平与过去几年不可同日而语,发电成本也将随着光伏平价上网示范基地的推进工作逐渐走向平价上网时代.成本的快速下降结合稳定的光伏发电政策环境,有力地推动了光伏发电市场迅速发展,同时吸引更多的资本进入光伏发电市场,市场的扩大又进一步促进产业链各环节的技术进步和成本下降,形成光伏发电市场的正循环.
随着绿色能源逐渐代替传统煤油发电的共识逐渐扩散,以及“光伏+”的广泛应用,分布式光伏发电逐渐成为人们的新宠,例如屋顶光伏、农光互补、林光互补、渔光互补、畜光互补、驴光互补、光伏道路、光伏空调、电采暖+ 光伏等.尤其是屋顶分布式光伏发电系统,不仅可以生产绿色电力,同时还能使建筑更加美观,实现发电和美观并重的双重效果,满足现代建筑美观、安全、实用、环保、节能的要求.农光互补也是光伏应用领域的一大突破,同时也是现代农业发展的一种新模式,已经逐渐成为新的投资热点,每年有上千亿元的市场规模.
投资理财新思路
作为低风险高回报的典型,分布式光伏发电同时得到了国家和地方政府的双重补贴支持,投资回收期短,年收益率高,这对于有屋顶的居民来说的确是一个非常合适的投资方式.随着国家的大力支持与光伏行业的飞速发展,分布式光伏发电系统将成为大众都熟知的理财产品.
创新农业新内涵
将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效农业设施三者高效结合,光伏农业作为一种新兴的农业形式,当前在农业领域正广泛应用,涵盖种植业、林业、畜牧业、渔业等,最常见的就是光伏农业大棚.高效的生态光伏农业大棚项目不额外占用耕地,也不会改变土地使用性质,通过在农业大棚上架设不同透光率的太阳能电池板,能满足不同作物的采光需求,还能实现反季种植和精品种植；此外,利用棚顶发电不仅可以满足农业大棚的电力需求,还可以将剩余的电并网出售,增加农户收益. 此种模式已经成为当下投资的一个热点,赋予了传统农业种植在新时期的新内涵.
最具中国特色的扶贫模式
光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措,是推进产业扶贫的有效措施,是造福贫困地区、贫困群众的民生工程.光伏扶贫项目开启了扶贫开发由“输血式扶贫”向“精准扶贫”的转变,一次投入、长期受益.光伏发电的收入可解决三、四口人的农村贫困家庭一年的最基本生活问题,还为贫困户提供了一个长达二十五年拥有稳定收入的途径,加快了贫困户致富奔小康的步伐.如今光伏扶贫这一具有中国特色的精准扶贫形式,正在走进乡村、发挥实效,拉动了当地产业发展,实现了光伏应用与农村资源的有效利用.
总体来说,在国内光伏上网电价调整带来的抢装效应、分布式市场加速扩大和印度等新兴市场快速崛起等多重因素带动下,我国光伏产业发展持续向好,产业规模稳步增长,技术水平明显提升,成本下降显著,光伏企业利润率高企,全球竞争地位进一步巩固.展望2018 年,我国光伏企业全球竞争力将进一步巩固,技术水平不断提升,生产成本也将进一步降低,但也面临全球及我国光伏市场增速放缓甚至下滑导致的供需失衡、竞争压力陡增、外贸形势更加严峻等挑战.
增速放缓.受主要光伏市场美、印、中等国家不确定因素影响,全球光伏市场需求增量可能放缓.其中,美国市场可能受201 法案影响,当地光伏产品会上升,影响下游电站收益和投资积极性,装机容量可能会下滑；印度发起了对中国大陆、台湾地区以及马来西亚进口光伏电池组件产品的反倾销调查,目前情况尚不明朗,如果成行,也将影响2018 年印度本土的光伏市场增长；日本光伏市场将继续面临补贴下调压力和电网接纳能力,但光伏产品的持续下降将会继续推动日本市场发展；中国2018 年光伏扶贫电站指标将可达到千万千瓦量级,进一步支撑国内光伏市场发展.综上,我国2018 年新增光伏发电装机量约4000 万千瓦,增速相对缓慢.但市场增长也将受到补贴拖欠影响,电站开发商资金压力吃紧,难以继续支撑电站业务大规模开发.国内电站建设规模可获程度、土地利用以及税费等也增大国内电站开发难度.
企业面临供需压力较大.从供给侧来看,各环节新增及技改产能在2018 年将逐步释放：多晶硅片通过金刚线技改陆续增大产能；电池片企业通过黑硅技术、PERC 技术、N 型电池技术等进行技改,提升电池产能,高效电池产能也在增大；组件企业加速对生产线自动化、智能化改造,生产能力不断提升,有效产能也在逐步扩大.然而在市场需求方面,2018 年国内新增市场规模将放缓,需求同比降低,导致光伏市场供需可能失衡,上下游各产业链环节产品都将进一步下探,企业将会承受较大的压力.
弃光限电仍是顽疾.西北地区的限电问题在2018 年仍然不能有效解决,一是当地电源与电网规划不协调；二是当地用电负荷增长缓慢甚至下降；三是受各种利益关系的影响,可再生能源优先发电政策难以全面落实；四是灵活调节电源不足,电网系统调峰能力严重不足；五是跨省跨区输电通道不足,难以在更大范围消纳.
此外,虽然2017 年分布式光伏发电市场的空前高涨带来巨大的装机规模,但是其市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素也在拖慢行业前行的脚步.按照国家相关规划,为进一步完善分布式光伏的管理体制,充分发挥其在电力利用方面的节能、经济性和安全性等优势,分布式发电市场化交易试点将于2018 年上半年全面展开,以探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革,进而推进我国能源供给侧的结构性改革.
（责编：张志国）
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