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社團資助大部分用於社會服務
現今,澳門社團幾乎都是依賴政府資源來維持運作,尤以傳統社團接受巨額資助而廣為大眾詬病,質疑的聲音亦特別多,應否有機制確保社團資金用得其所？另一方面,對於得不到資助或資助不足的社團來說,又是否存在申請制度不公平、資源分配不均的問題？
區錦新議員表示,就目前來說,政府一定有其說法,社團申請哪一部門的資金,就由該部門負責監察社團資源的運作；不過審計署提出的審計報告亦曾經批評過,公帑資助出去了卻無法知道運用在何處、也無法監管.
事實上,只要政府履行《結社權規範》第19 條,落實需要公佈帳目的金額,而後取得大筆資助的社團公佈帳目,就已是透明度增加,目前最大問題就是政府沒有落實第19條的規定.
其實對於申請大筆資助的社團來說,他們是有能力做到公開帳目,不相信會有人中飽私囊,但是他們可能會花得較為鬆動、沒那麼有效率.不過政府沒有規定金額,於是社團就沒有公開帳目,從而令公眾有所猜疑；當公開之後,在一定程度上,社團對財政運用會更加審慎,令公帑的運用更有效益.
而資源分配不均是一個死症,無法改變.
無論是澳門基金會,抑或其他政府部門的資助也好,能清楚看到存在“大細超”、親疏有別的狀況,團體之間取得的資助相對來說差額巨大,在同一季度的資助有些社團高達幾千萬,有些社團低至幾千元或幾萬元,差距巨大.假設幾千萬甚至過億資助的社團或可說很有代表性、歷史悠久、一向與政府很合作、提供很多社會服務的社團,則核批金額高；那麼其他社團若能取得更多資助,其實亦能提供許多服務,但為何仍有這個狀況出現？或能表示特區政府當中確實存在親疏有別的問題.
就澳門的背景而言,就算是建制派陣營,亦有分為嫡系組織或後進組織,嫡系組織原來是所謂管治聯盟當中的一員,領取大筆資助,對政府的管治作出支援,幫助政府在管治上更加暢順.這是無法改變的情況,除非整個政治生態改變.
李略教授認為,資助的多與少是一個問題,是否將資助款項用得適當又是另一個問題.
在幾千個社團當中,真正拿政府資助的社團可能只是佔少數,例如一些提供大眾服務的社團確實需要政府資助,相當於政府購買服務,這樣政府仍是需要繼續資助的.至於有一些聯誼性社團的活動,現時政府已收緊了很多,不過政府為了要平衡居民的生活節奏、提高居民的生活滿意度及生活素質等方面的感受,很多藝文生活、休閒活動,政府還是可以適當支持,不能僅僅以省錢為目標從而導致社團活動的減少.
為了給大家更多的信心,接受資助很多的社團或可考慮適當地、逐步地公開資助的使用情況,是其中一個可行的方向.一般的社團是免稅經營,是公益性質,既然享受了政府的資助,就要承擔一部分責任,把帳目公開讓公眾檢驗.
而且,核批資助的標準也應公開,社團之間可以相互對照,認為資助不足的社團也有方向可以提高、修改,申請制度或存在不公平的情況則可得到改善.
余永逸教授透露,以大部分國家或地區來說,社團也不是由政府資助,而澳門社會依賴政府資助其實是一個不合理的現象.
社團是按特定的人群的興趣和需要而成立,理論上組織活動應利用自己的資源去做；如果政府在某程度上財政鬆裕時,可資助、鼓勵部分民間社團活動,也是合理的做法.
現時從數字上看,某些傳統社團得到政府的資助較多；但是從另一方面來看,這些傳統社團不是純粹、簡單只是社團內部活動的資助,這些社團可能會變成類近於福利團體或慈善團體,籌辦學校、老人中心、社區中心、社區醫療診所,但這些不是社團的日常或聯誼或普通活動的開支,其實是提供了社會服務給不同階層的社會人士.現在只是感覺上某些社團得到的資助更多,事實上也是,不過某些社團提供社會服務的時候,與舉辦活動的時候,應分開來看,這些傳統社團是將多少資助花在社團組織的內部活動當中,這當中才有比較性.若單就絕對值來說,數目確實很大,但當細分帳目的時候,未必依然很高.
在這方面有一個問題：若政府財政充裕便可這樣做,但當政府財政不充裕時又當如何？因此建議政府不需要資助社團,或者不需要投放太多資金在社團,這是一個不健康的現象,可讓社團自行運作.
另一方面,社團若要申請政府資助,其項目的財政報表也要交給政府,已是恆常性的做法.制度是存在的,只是公眾無法察看.現時做了一半,或者可以做多一步,可以消除很多的疑慮.
湯耐冬評論員坦言,從客觀的角度來看,對於某些媒體報導廣大市民詬病社團的巨額資助,抱持存疑的態度.
其實在一場立法會選舉當中,我們仍然可以見到一些傳統社團,得到比較多的支持,說明有為數不少的人是支持他們的,相信當中有為數不少的支持者是受社團資助所惠及的市民.
事實上,社團在社會上已開展許多社會服務、居民服務,包括平安通、家居護老服務、支援弱勢人士的服務、醫療服務、教育服務等等,相信享受這些服務的人遠比那些詬病的人多得多.當我們看社團取得多少資助的時候,也要看這些社團提供了多少服務,要以持平的心態去觀察,不能單一地去看待事情.
然而,有些社團舉辦的活動,或會令人啼笑皆非.例如大量的飲宴,在幾十年前,餐聚可能是件挺開心的事,時至今日演變成普通的應酬,相信人們更多是反感這些無意義的活動.又如一日遊的旅行團,贊成與不贊成的人亦各有己見.
說到有部分社團或存在資助不足的問題,政府考量更多的應該是申請該項活動的參與者、支持者是否足夠,關鍵在於這個項目對社會有無正能量的影響、影響的範圍是否足夠廣泛,這或說明這些資助不足的社團或存在社會影響力仍然未夠的問題.再說不公平的現象,以絕對層面來說是有的,確有極個別的社團得不到政府的資助,但以社會狀態的相對層面來說,幾乎可以忽略不計,因此絕大部分的資源分配是公平的.
社團資助大论文范文结:
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