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着力突破地方高校的资源瓶颈
据公开数据,过去一年预算收支总额排名前三的高校分别为清华大学、北京大学和浙江大学,其中清华大学233亿元,是唯一超过200亿元的高校,北京大学193亿元紧随其后.其他预算超过百亿元的高校还有上海交通大学、中山大学、天津大学和复旦大学.从地域来看,预算排名前十的高校中,东部地区有7所,中西部地区仅3所,而地处西南的云南大学预算仅为13亿元,部分地方高校更是连10亿元都不到.
在我国高等教育生态体系中,地方高校数量众多,在全国2500多所普通高校中占比超过95%,是我国高等教育的主体部分和基础力量,肩负着为地方经济社会发展培养高层次人才的重任.但由于政策、资源、区位等诸多因素的制约,地方高校与部属高校相比,整体实力相对较弱,在资金投入、人才引进、硬件配备等方面遭遇瓶颈,发展不平衡不充分等问题较为突出.
建设高等教育强国,实现高等教育内涵式发展,离不开地方高校的参与和努力.在具体办学过程中,开展各种教科研活动需要耗费大量资源,如建设高水平师资队伍、购买先进的实验仪器设备、建设宽敞的教学科研用房等,都需要以充裕的办学经费为支撑.在预算收支远远低于少数部属高校的背景下,地方政府和地方高校必须站在新时代的高度,谋划新思路,出台新举措,着力突破发展过程中面临的“资源瓶颈”.
第一,地方政府要理顺与所辖高校的关系,扩大高校办学自主权.地方政府要坚持“顶层规划、保障基础、优化环境”的原则,切实做到“该管的要管,不该管的不越位”,充分尊重大学的个性.要以向地方高校放权为切入点,约束政府在资源配置中的权力,增强统筹教育资源的能力,使其自主发展、自由发展、特色发展,不断激发地方高校的办学活力.同时,要给予地方高校在筹资等方面更大的权力,制定出台相应的配套激励措施,调动地方高校主动作为的积极性.
第二,地方高校要主动服务区域经济社会发展,从中实现办学实力的提升.地方高校要开设能对地方经济和产业发展起支撑作用的专业,积极培养区域经济社会发展急需的相关人才,吸引更多优秀生源报读,提高教学科研与区域发展的契合度,形成相互促进的长效发展机制.例如,目前我区正在筹建的北部湾大学,就紧扣东盟、北部湾等区域发展主题,彰显“区域性”“海洋性”“应用型”“国际性”等办学特色,为沿海工业快速发展提供智力支撑,自身也将从中获得大量的资源回馈.
第三,地方高校要善于向外借力,不断提升对外开放水平.相较于研究型大学,不少地方高校在国际化办学方面具有天然优势,其在区域发展研究、技能人才培养、特色专业设置等方面,都吸引着国际视野的关注.为此,地方高校要充分发挥这些优势,积极主动谋求对外开放,开展国际科研合作,设置对周边国家和区域生源有吸引力的特色专业,在不断对外开放中实现留学生源的突破、国际高水平师资的突破.
尽管说国家对高校的投入会有所差别,但并不意味着对地方高校不闻不问.近年来,国家制定出台了一系列推动地方高校发展的政策,强调“特色发展”“内涵发展”,各地政府也充分重视所辖高校在推进当地经济社会发展的重要作用,通过多种方式引导扶持地方高校向前发展.在这个大有可为的历史时期,地方高校应该充分认识自身的发展定位,坚持走特色办学之路,扎实推进内涵建设,勇于突破“资源瓶颈”,努力在新一轮高等教育强国建设的伟大事业中做出积极贡献.
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