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农村扶贫开发面临的新形势与新思路解读

韦利秋

在农村扶贫开发的过程中,经常会出现一些问题,严重影响工作效果,不能保证扶贫项目的积极实施,难以促进其良好进步与长远发展.因此,下文针对农村扶贫开发面临的问题与新形势,提出几点解决方面的建议与意见.

1　农村扶贫开发工作问题分析

在民族自治区脱贫过程中,相关部门未能制定完善的扶贫开发方案,难以根据具体的工作要求与内容对其管理,无法满足当前的发展需求.具体问题表现为以下几点：第一,受到技术因素与人才因素的限制,我国在自治县扶贫工作中,还没有制定完善的管理方案.我县在实际发展期间,贫困人口为5.98万人,虽然已经减少了4.08万人的贫困人口,但是,还有1.9万贫困人口,导致贫困发生率在5.6%左右,不能满足国家3%之内的规定与考核标准.第二,在实际扶贫的过程中,上级部门的政策不完善,无法满足当前的工作要求,且未能利用合理的方式对其处理.第三,县级的财政资金较少,未能积极建设基础设施,难以合理的产业发展方式提升价值链的水平,严重影响扶贫工作效果.第四,在扶贫期间,由于缺少技术与资金,导致扶贫工作难度增加.且一些扶贫成功区域,受到病患与灾害的影响,再次出现贫困的现象,严重影响其长远发展与进步.

2　农村扶贫开发新形势分析

目前,我国在农村扶贫开发的过程中面临着新的工作形式,主要表现为：第一,贫困人口的经济收入与其他人群的经济收入差距很大,在人均收入方面,已经低于全县的年均收入水平,导致社会经济的发展平衡性受到影响,不能促进新农村的积极建设.第二,贫困区域的文化较为落后,经济环境恶劣,且基础设施未能得到完善.第三,在扶贫的过程中,农村贫困人口缺乏一定的风险控制能力,虽然县级区域已经完成了扶贫方面的目标,但是,经常会出现返贫的现象,不能保证工作效果.第四,在政府部门实施扶贫工作的过程中,未能制定完善的投入机制与管理体系,无法提升农户参与积极性.且未能给予贫困户一定的知情权与监督权,难以提升扶贫资源的使用效率,不能维持贫困区域的可持续发展与进步.

3　农村扶贫开发机制的完善措施

在对农村扶贫开发机制进行创新与完善的过程中,相关部门应明确自身工作特点与要求,创建多元化的管理机制,全面提升农村扶贫开发水平与效果,满足当前工作要求.具体措施为：

3.1　建立最低保障机制

政府部门在工作中,可以针对没有劳动能力的扶贫人口建立最低保障机制,适当的减免医疗参保金额,或是为子女减免学费,使得贫困人口子女接受义务教育.在此期间,还要针对农村贫困人口的实际情况进行分析,制定现代化的管理与控制机制,能够在未来发展中,利用捐款与捐物的方式为贫困人口提供支持,在一定程度上,还能减少政府财政压力.同时,应鼓励慈善机构或是公益组织积极参与相关活动,为没有劳动能力的贫困人口提供医疗与教育方面的帮助,保证可以为贫困人口提供最低的保障.在此基础上,还可以利用合理的开发方式,增加贫困人口的收入来源,使其能够更好的摆脱贫困状况,达到良好的工作效果.

3.2　建设多元化的参与方案

在农村扶贫开发期间,需将政府部门作为主体,鼓励社会各个部门参与到相关工作中,在明确开发主体的情况下,构建多元化的参与方案.第一,在实际工作中,政府部门可发挥自身的主导作用,重新制定管理方案,在规划布局的情况下,更好的创建组织机构,加大资金的投入力度,创建现代化优惠政策,使得贫困人口更好的摆脱贫困.第二,应发挥非政府组织在扶贫方面的积极作用,根据实际的工作特点与要求,创建扶贫开发补充机制,对各类来源进行开放性的改革,鼓励各个企业向贫困家庭捐赠物资,在积极合作的过程中,建立现代化的扶贫机制.第三,在扶贫开发期间,应积极推广参与类型的管理机制,拓宽工作渠道,利用合理的扶贫方式对其处理,保证相关工作的针对性与可靠性.

3.3　对资源供应方式进行创新

目前,我国在农村扶贫开发期间应明确具体的工作要求与原则,对其进行全面的创新,保证可以满足当前的发展需求.第一,在资源开发的过程中,应根据农村的经济发展情况,聘用专业素质较高的人才到贫困区域考察,结合市场需求,创建具备特色的农业产品生产结构.政府还可以投入资金建设农业生产方面的基础设施,对特色农产品的开发建设保障机制,使得农村扶贫工作实施效果有所提升.第三,需转变传统的资金行为,为贫困人口提供有偿服务,在一定程度上,为贫困人口提供自力更生的机会,不仅可以减轻政府财政方面的压力,还能提升贫困人口脱贫积极性.

3.4　建立返贫管理机制

当前,在农村扶贫开发期间很容易出现返贫问题,因此,需建设相关管理机制,避免出现返贫的现象.一方面,可针对返贫问题进行详细的研究,明确返贫原因,制定完善的改正方案.另一方面,需制定责任制度,明确扶贫职责,建立长效的考核机制,保证各方面工作符合规定.

3.5　民族自治县脱贫攻坚样板区的优势分析

在样板区发展的过程中,能够降低贫困的发生率,将其降低到28.57%左右,且贫困人口有所减少,有利于对其进行全面的开发与完善,减少农村区域的贫困问题,创建现代化与多元化的管理机制.

在农村扶贫开发的过程中,相关部门应制定完善的开发方案,明确各方面工作特点与要求,创建多元化的管理机制,保证在未来发展与进步期间,利用多元化的方式开展扶贫工作.

（作者单位：558100三都水族自治县委党校）

扶贫开发论文范文结:

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