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如何申请畜牧业专业合作社省级示范社
编辑/郭建男
农民专业合作社作为新型农业经济体,近年来发展迅猛,辽宁省畜牧业专业合作社已成为辽宁省发展现代畜牧业的主力军,在引导农民发展养殖生产、扩大就业、增加收入、培养新型农民、品牌建设等方面发挥了极其重要的作用,已成为各级政府做好“三农”工作的重要抓手,更成为农民致富的带头人和好帮手.
为了让更多的合作社成为标杆式的示范合作社,2016年12月辽宁省畜牧业经济管理站在辽宁沈阳召开了2016年度全省畜牧业专业合作社示范创建培训班.此次培训班就农产品市场营销与品牌建设、解读畜牧业合作社示范创建标准、合作社财务管理及财务核算等方面,相继作出深度解读和剖析,使参会者了解到国家为合作社提供了很好的政策支持,只要符合政策规定的标准,按照程序积极申请,就有可能获得资金补贴.那什么样的标准才可以申报示范合作社呢？小编会详细告诉大家.
1 省级农民专业合作社示范社的定义
指按照《中华人民共和国农业专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律法规成立,达到规定标准,自愿申请,经逐级审核、推荐及评定相对出众能够起到带动示范作用的农民专业合作社.包括种植业及农机合作社、畜牧业合作社、林业合作社、水产合作社、农民用水合作组织、农垦系统合作社等.
2 申请及评选原则
申请及评选坚持四个基本原则,即坚持自愿申请、评定的原则；坚持逐级申报、择优扶持的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持优胜劣汰、动态管理的原则.
省级示范社评选实行总量控制、因素法分配名额、主管部门评审、媒体公开公示、省兑现奖励程序.自2015年开始每年按行业分别评选出50家,每家奖励20万元.
3 申报条件
3.1 依法设立
一是合作社依法登记并规范运行2年以上（从每年省畜牧兽医局部署工作发文时间向前推算）,有独立的银行账户,有固定办公场所、服务设施和必要的办公设备,合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、动物防疫条件合格证（限于饲养类合作社）等齐全.
二是入社成员出资等据实登记.合作社出现法定变更事项,及时进行变更登记.
三是根据本社实际制订切实可行的章程,有完善的财务管理制度、收益分配制度、议事决策记录制度等内部规章制度,并认真执行.
3.2 组织机构全,管理到位
一是由成员（代表）大会选举产生理事会、监事会等组织机构,职责分明,并能协调有效的运转.
二是成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构的职责,并能按照章程确定的职责有效运行.
三是财务状况、经营情况、决策内容等采取一定的方式向全体成员进行公开.
四是执行成员（代表）大会制度,每年至少召开一次成员（代表）大会,有完整会议记录,参会成员需达到成员（代表）总数的三分之二以上,所有参会成员的会议记录上签名并存档.重大事项由成员（代表）大会决定,经到会成员表决,三分之二以上票数同意方可通过.理事会、监事会议事均实行一人一票制,确保管理落到实处.
3.3 财务指标
3.3.1 会计业务 按照财政部、农业部制定的农民专业合作社财务会计制度开展会计业务.配备会计人员或委托相关机构代理记账、核算.有规范的农民专业合作社账目,财务真实.设置会计账簿,编制会计报表,财会人员须持有会计从业资格证书,会计和出纳互不兼任.理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员.
3.3.2 账户管理 设立成员账户,及时准确记录每个成员的出资额、量化的公积金份额,国家扶持和社会捐赠的量化份额,成员与本社的交易量（额）及盈余返还分配额等事项.
3.3.3 盈余处理 可分配盈余按成员与合作社的交易量（额）实行返还,返还总额不低于可分配盈余的60%.
3.3.4 建立完善的财务审计制度 每年编制合作社年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务状况说明书,并经过监事会（执行监事）或成员（代表）直接审核.按规定向成员公开有关财务信息.
3.3.5 财务审计 监事会（执行监事）负责对本社财务进行内部审计,审计结果报成员（代表）大会,或由成员（代表）大会委托审计机构对本社财务进行审计.
3.3.6 补助处理 国家直接补助形成的财产平均量化到每个成员账户,并建立具体的项目资产管护制度.
3.4 经济指标
成员出资额度、实有资产总额、全社年统一销售农产品总额、全社年经营收入等经济指标要达到行业要求.具体标准由省直各行业主管部门根据行业标准制定.
3.5 服务成效
实有成员数量50户以上,成员出资总额达到50万元以上,固定资产总额100万元以上,全社年销售（服务）收入250万元以上.
成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率达到80%以上.
入社成员数量高于全省同行业合作社平均水平,其中：种养业合作社成员数量达到100户以上.农民成员占合作社成员总数的80%以上,从事同一产品生产的成员占成员总数的比例不低于80%.
推广使用农业新品种、新技术位于同行业农民专业合作社前列.技术培训、技术指导范围基本覆盖90%以上的生产区域.
3.6 产品质量
合作社实行统一生产质量标准或操作规程,标准化水平应高于同行业合作社的平均水平.具有完整的生产记录,产品质量可追溯,有自主的注册商标或受托有使用权的注册商标,生产的农产品要获得无公害产品或无公害标准以上（绿色产品、有机食品等）的认证,并在有效期内（不以农产品生产为主的合作社除外）.
能够按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》等有关法律法规的规定,建立健全生产记录制度,完整记录生产全过程,实现产品质量可追溯.
3.7 其他指标
合作社及全体成员重合同,守信用,依法开展生产经营活动,遵守法律法规、社会公德和商业道德,具有良好的社会声誉,在当地影响大、示范带动作用强,无产品质量安全事故、通报批评、媒体等不良记录.
在规定时间接点内录入到辽宁省畜牧业农民专业合作社数据库中的畜牧业农民专业合作社.
4 申报及评定程序
省级示范社评选工作要严格坚持公开、公平、公正原则,按照自愿申报,县、市逐级推荐,省综合评审的程序进行.
县（市）级畜牧兽医部门要及时公开省级示范社评定条件及办法,对申报的的农民合作社进行筛选审核,对本地符合申报条件的合作社要以县为单位,统一公示格式（包括拟推荐的农民合作社名称、申报内容、县级畜牧主管部门电话等内容）,在合作社所在村委会进行村级公示7天,公示无异议后,组织拟推荐的农民合作社填报《辽宁省畜牧业农民合作社省级示范社推荐书》,出具推荐意见,并以正式文件将申报相关材料报送市畜牧局.
各市、绥中、昌图县畜牧兽医局负责对各地推荐的合作社进行市级审核,对评审合格的合作社进行排序,出具审核意见,并以正式文件将相关材料报送给省畜牧局.
各市县畜牧局对申报材料真实性负责.对弄虚作假的,一经发现,省畜牧局将按比例减少其推荐名额,并将剩余名额奖励给开展推荐工作好的市、县.
省牧经站负责对各市报送的合作社材料进行初审,初审合格的,提交省评审会进行评审.省牧经站负责组织专家组召开评审会,根据评审结果提出排名在前50名的合作社名单,报送省畜牧局.
省畜牧局负责审定评审名单,并组成考察小组进行实地抽查,抽查结果作为评定省级示范社的重要依据.省畜牧局根据专家评审和抽查结果,初步确定省级示范社名单,在畜牧兽医在线网公示5天无异议后,将拟确定的省级示范社名单报送省联席会议办公室.
5 奖励考核及资金使用
对评为省级示范社的合作社,省每个给予20万元的以奖代补资金.大连市自愿参加省级示范社评选工作,进入省级示范社名录,省不安排以奖代补资金.
奖励扶持资金用于专业技术、管理知识培训及技术和信息咨询服务等；引进畜禽新品种和推广使用先进畜禽饲养技术；取得产品及产地认证、培育产品品牌；创建合作社自主经营项目,购置畜产品加工、储存和保鲜设备等；改善合作社经营服务和管理水平等.
各地要加强对本地区省级示范社以奖代补资金的使用管理,监督其严格按照申报时的具体资金支出计划安排使用省奖代补资金.扶持资金要设立明细专账,专款专用,向全体成员公开、公示资金的使用情况.对弄虚作假、套取财政以奖代补资金的,省财政将收回资金,并按照《财政违法行业处罚处分条例》追究有关单位和责任人的责任.
已被评为省级示范社的农民合作社,3年内不得重复申报.
各市及绥中、昌图县畜牧兽医局负责对省级示范社进行年度考核,实行动态管理,于每年年末前将考核结果上报到省畜牧局.对考核不及格的,省取消其示范社资格.
6 申报省级示范社需提供下列材料
6.1 《辽宁省畜牧业合作社省级示范社推荐书》；
6.2 上年度合作社发展经营情况报告；
6.3 农民合作社章程、农民合作社财务会计制度、收益分配制度、议事决策记录制度等合作社内部管理规章制度；
6.4 农民合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证、动物防疫条件合作证（复印件）；
6.5 农民合作社上年度财务会计报告、资产负债表、盈余及盈余分配表、须由当地会计师事务所出具审计报告（复印件）；农民合作社成员账户、成员名册、成员权益变动表；
6.6 农民合作社产品注册商标证书、获得名特优产品证书、知名品牌；无公害畜产品、绿色食品、有机食品认证、农产品地理标志登记证书及其它获奖证书（复印件）；
6.7 科技成果、专利或有关部门认定的证明材料；
6.8 合作社开展技术培训的培训记录和图片资料；合作社执行的统一生产规程和技术标准等资料；
6.9 无产品质量事帮、安全生产事故、通报批评、媒体等不良记录相关证明；
6.10 省奖励资金使用方案,按照规定的奖励资金具体使用方向及内容制定具体资金支出计划；
6.11 其他相关证明文件和材料.
以上材料需装订成册上报.上报的材料均需加盖农民合作社公章,以确认复印件与原件一致.
省级示范社不仅是政府赋予的荣誉,更是推动省内合作社发展的标志性合作社,标准要求之高,评选之严,对混水摸鱼的不良合作社有力筛选,各审核部门都会保证公平、公证、公平的原则来审核评选符合条件的合作社.
《辽宁省畜牧业专业合作社省级示范社标准》由辽宁省畜牧业经济管理站提供
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