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医院廉政档案的收集和建档分析

建设廉政档案,可以防止发生干部腐败问题,真实地记录和反映党风廉政建设的相关活动的实际情况,可以将党内外的监督进行强化,在领导干部的职务任免过程中发挥着重要的参考作用.要想合理管理廉政档案,需要有效地发挥其应用职能.本文结合医院廉政档案管理工作为基础,详细分析了相关问题.

一、医院干部廉政档案概念

医院干部廉政档案是指各级党员干部在履行职责中是否廉洁的真实情况记录,是通过一系列手段与方法整理出来的具有一定保存价值的文字、图表、影像等资料,它是考察各级干部职工、一个重要工具.纪律检查、监察机关对医院干部职工进行廉政基本信息的管理及监督,保障医院队伍在实际工作中廉洁自律、奉公守纪.

二、当前医院干部廉政档案管理现状

(一)档案管理资料不健全、不真实.目前,我国上至党,下至地方基层,都在如火如荼地开展党风廉政建设,各级医院正积极响应开展各种党风廉政活动,为此,党风廉政档案作为廉政建设的物质基础就显得尤为重要,在此大环境下,各级医院开展党员干部廉政档案管理工作中各种问题就逐步突显出来,有相当比例的一些医院在廉政档案管理的应用上还是停留在表面,没有从本质上真正重视起来,档案资料管理“形式化”比较严重,真正有用的信息内容不完整,有些医院为了政绩和迎奉领导或者为了不与同事出现“尴尬”现象,廉政档案只记录成绩,只反映“政绩”,对于工作中的失误避而不谈,或者轻描淡写,或者避重就轻.比如,有些医院部分档案管理干部为了得到领导的重用提拔,有意将某领导在工作中的失误进行加工修改,严重影响了该医开展廉政档案管理的意义,严重歪曲了事实,对党风廉政建设带了负面影响.

(二)档案管理形式应用僵化.干部职工廉政档案的管理主要包括相关信息的整理,信息资源的确定,对医院干部的档案进行多层次管理,最后记录汇总到医院的廉政档案中去.目前我国一部分医院中领导干部信息管理主要采用模块化的管理措施,导致医院内部进行干部廉政档案管理的工作模式执行过程与实际医院内部的体制运行之间产生一定的冲突,不仅造成内部监督管理工作内容更加繁琐,同时也造成干部廉政建设的档案管理价值的缺失.

(三)档案管理的管理手段较落后.当前,我国部分医院由于经费或意识不到位,档案管理还采用传统的人工录入方式,档案管理工作原本资料多、工作量大,手工录入使得医院廉政档案管理的工作量变得十分繁重,同时我们的廉政档案管理人员的素质参差不齐,各种问题层出不穷:有因为业务不精而造成的失误,也有极少数别有用心的人有意篡改廉政档案资料,严重影响了医院廉政信息的真实性,大大降低了廉政档案管理在中的作用.

(四)廉政档案管理体系存在弊端.随着经济的不断发展,近些年以来,在医疗系统中发生的腐败问题时有发生,已经成为我国廉政建设中的严重问题之一.由于医院的监督管理系统不到位,管理制度不健全,导致医院廉政档案资料的真实性和信息的透明化出现严重的问题与危机.一方面,医院本身的内部纪检监察部门由于种种原因没有对主要领导的工作形成充分透明的监督机制;另一方面,社会中的监督管理系统也没有充分发挥监督管理系统,对医院中工作人员在工作中存在的问题采取“不关心”的态度,给医院党风廉政建设增加了一定的阻碍,使医院干部廉政档案管理体系的作用意义降低.

三、廉政档案的特点

(一)廉政档案的建档单位和对象具有一定的局限性.和普通的文书档案以及人事档案进行比较,廉政档案的建档单位是比较单一的,其面对的对象就是各级纪检纪检检查工作部门.廉政档案的实际建档对象就是有关干部管理权限范围当中的领导组织和干部个人.并没有面向所有的干部职工展开人事档案工作.

(二)廉政档案的内容具有真实性和特殊性.从廉政档案的覆盖内容上看,廉政档案对于有关内容的真实性要求,相比较常规档案对于内容真实性要求来说具有一定的差异性.这是因为廉政档案的材料内容比较安全可靠,展现的都是干部个人的相关党风廉政建设活动的行为和可靠性.

(三)廉政档案的形成具有动态特征.廉政档案随着个人情况不断进行变化和完善.廉政档案的建档对象涉及个人的廉政政绩和经济情况以及党风党纪的相关情况等,这些都是动态发展着的,具有不确定性,因此廉政建档内容需要以实际情况为基础,不断进行丰富和完善.廉政档案需要正式地反映出来建档对象的夫妻子女情况,以及年度实际单位,需要不断更新和充实相关的信息.

四、规范廉政档案的管理

(一)合理划分廉政档案的对象.以医院实际和岗位特点为基础,对于决策权、采购权、人事权、财务权进行整理,使其成为有效的制度依据,对于职权目录进行统一的编制,对于重点部门进行依次梳理,对于职能科室的职权运行流程进行梳理,将流程图统一编制出来,其基础就是职权目录和流程图,将廉洁风险点进行全面的排查,从而对于风险等级进行客观的评估.以风险等级为基础,将全院的医务人员进行分类,主要分成领导、中层干部、重点岗位、处方医师、一般工作人员等,这些都是廉政档案的实际建档对象.

(二)科学制定廉政档案内容.在廉政档案当中,包含着性别、出生日期、籍贯、政治面貌等个人基本信息,需要以医疗卫生行业的特点为基础,从而将以下的关键信息进行全面的设计:查看日产执业和联创诊疗规范和科研项目、金额等是否符合,还要考察其购房购车情况和家庭成员是否也是从事了医药行业,对于本人和家庭成员的出境情况进行查看,查看直系亲属是否在国外等等.

(三)廉政档案的收集.相关科技技术水平不断提高,档案管理也逐渐呈现信息化特点,对于纸质档案实现规范化管理,需要对电子档案系统进行大力开发.可以利用一人一档的方式,人事科提供个人基本信息部分,可以在人事档案系统当中直接进行导入,其他的信息可以由个人进行填报,可以在医院的局域网当中将个人端口和登录进行开放,个人负责每年更新一次,医务科和人事科主要负责审核工作,监察室发挥的作用就是保管和利用,收集廉政档案的过程中,涉及的内容要做到准确客观,信息的公开需要妥善的处理,并且对于隐私进行保护.

五、医院廉政档案管理的工作要点

(一)构建廉政档案收集机制.收集廉政档案的过程中,需要将相关机制的建设工作进行完成.结合实践工作经验,收集廉政档案的材料,需要按照具体的操作流程进行下去.首先需要收集的是廉政档案建档对象中的关键信息,指的就是关系到档分廉政建设的信息资料,主要通过复制的方式,将其进行单独的提取,在廉政档案文件袋当中融入这部分的信息,进行集中统一的处理,建档廉政档案的过程中,审计到的所有信息都要结合建档对象本人进行真实的填写.复核其真实性的过程中,是需要党组织盖章的,每个部门需要相互配合,实现廉政的信息的审核.

(二)整理廉政档案的归档材料.廉政档案涉及很多的当事人,廉政档案在实际建档的过程中涉及的各种材料信息也是比较复杂,呈现出各种各样的表现形式.如果工作人员没有及时整理廉政档案归档资料,那么太多的归档材料就会出现零散杂乱的情况,无法统一其规格,难合理和及时地整理归档材料,这是非常重要的.廉政档案管理人员在整体归档资料的时候,需要充分的体现文件材料的形成特点和历史联系特点,形成具备综合性的案卷系统,使材料查找的准确性和方便性得到提高.

(三)合理地传递廉政档案.廉政档案建档在实际工作过程中,很容易出现对象工作和职务变化的情况,因此管理人员需要将廉政工作档案向新的主管单位进行传递,联系和沟通新的单位档分廉政档案管理部门的工作人员.在传递的廉政档案的过程中,可以采取交通传递和专人送取传递两种方式,尽量不要选择邮寄和本人携带的方式.廉政档案传递的及时性和有效性需要得到保证,有关于干部对象的调配和任免需要熟悉廉政档案管理工作部门,相关信息的沟通需要具备及时性.

六、应用廉政档案信息管理系统

(一)支持廉政档案材料的可靠管理.管理医院档案材料的过程中,有关于材料的收集是其主要内容,搜集廉政档案材料的过程中,建档对象需要将个人收入和家庭成员构成以及他们的社会关系等各种基本信息进行提供,与此同时,单位人事部门需要将建档对象的考察情况和考核评议情况等各种内在信息进行提供.办公室需要将建档对象的廉洁自律方面的情况进行提供,纪检检查部门提供的就是党风责任制的考核情况.收集廉政档案信息管理系统的材料的过程中,还具有一种工作方式就是“待处理”,这种工作状态是无法进行立即归档的,可以计划通过管理已经收集好的材料.完善后续廉政档案的过程中,针对这个部分的材料,需要实现归档、转出、销毁等相关的处理.入档之后,需要及时调整档案目录,可以按照时间顺序,也可以按照主次关系,自动排列目录.廉政档案的信息管理系统还可以实现扫描、数码设备采集等各种方式,针对所有的归档材料,可以实现信息化的处理.

(二)支持廉政档案的查阅.查阅人应该组织系统专网,可以在廉政档案的查询界面进行直接登录,将相应的查阅申请进行提交.廉政档案信息管理系统需要提供廉政档案的使用,使其可以对于相应的审批消息进行查看.当审批合格之后,申请人以管理员的授权权限为基础,及时查阅廉政档案.信息管理系统可以以不同的类型管理角色为基础,可以为客户提供具有针对性的审批界面,并且专门针对医院的领导人员的职能,设计出具体的工作界面.

(三)促进医院的发展.一个单位的发展程度和自身工作人员的素质具有十分密切的关系,促进廉政档案建设,这是选任用人的标准需要,以中心工作为基础,从而促进医院更好地发展,这是发展的动力.有效的结合医院管理、质量、安全等日常工作,使医院的工作可以做到分工明确、流程清晰,促进医院的党员干部可以做到依法执业、廉洁从医,使各项工作都可以有序地推进,提升医疗的服务质量.

七、结束语

通过以上综合的论述,廉政档案建设工作对于医院的发展具有非常重要的作用,需要引起极大的重视,充分利用廉政档案,将其价值充分地发挥出来.

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